楼市调控口径不变 房产税试点扩容无悬念
房天下综合整理2012/03/06 10:07
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楼市调控口径不变 房产税试点扩容无悬念
(来源:每日经济新闻)楼市调控是历年"两会"都难以回避的话题。在3月3日的工作报告中，温家宝总理表示，继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。
伟业我爱我家副总裁胡景晖向记者表示，"限购限贷"的楼市宏观调控的大原则不会改变。2008年底政府出手救市的一幕不可能在今年出现。不过他认为今年会对首次置业和合理改善的购房需求适度松绑，引导这部分购房需求合理释放。
但在政策的长远设计上，限购、限贷等带有强烈性质色彩的调控政策可能最终退出。昨日，人大代表、社科院人口与环境研究所所长蔡昉在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，政策的趋势是逐渐把一些"限"的政策和临时性的不得已而为之的政策，逐渐转换成制度性的、常规性的，给人稳定预期的政策。
与此同时，对于温总理在工作报告中提出的"改革房地产税收制度"一项，业内人士普遍认为是利好消息。上海房地产研究院副院长杨红旭就认为，房产税试点工作将会扩大。
2011年1月，重庆、上海同时启动房产税试点，其中，重庆的房产税征收范围是新增高档住宅，此后又扩大到存量高档房；上海则面向存量房征收，税率分别为0.4%和0.6%。
按照胡景晖的观点，两地的试点效果并不理想，主要原因在于仅仅把征收对象集中在增量房市场，而没有涉及存量。所以，要想使房产税能在房地产调控中起到更加深远的影响，就必须要进入存量房领域。还有业内人士建议，房产税应面向普通住宅征收。
而财政部财政科学研究所所长贾康则认为，房产税扩容已无悬念，南京、广州等城市都将可能纳入下一批房产税试点的范畴。
政府工作报告：改革房地产税收制度
(来源:京华时报)政府工作报告之经济房价促归完善保障房退出制度改革房地产税收制度
今年目标
2012年要继续搞好房地产市场调控，严格执行并逐步完善抑制投资、投机性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。
今年要继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。
同时要加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。
去年成就
2011年城镇保障性住房基本建成432万套，新开工建设1043万套。中央财政在保障性住房方面安排资金1713亿元，是2010年的2.2倍。中央完善财政投入、土地供应、信贷支持、税费减免等政策。
我们坚定不移地加强房地产市场调控，投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。
——摘自《政府工作报告》
□报告解读
保障房是政府资产
报告中提到，今年要继续推进保障性安居工程建设，对此无党派人士、清华大学教授、央行货币政策委员会委员李稻葵表示，保障房是政府的资产而不是开支。要从过去认为建保障房政府要为这个花钱，转变为保障房是政府为未来的财政收入营造坚实基础的投资行为。
“就好像大家去买一个商铺，买一只股票一样，保障房应该成为政府的宝贵资产。”李稻葵说，如果这两件事认识提高了，那么保障房就会变成打开房地产死结的金钥匙。如此就可以逐步地断掉靠土地出让而获得收入的病根。从现在的卖一块地挣一块钱，到未来长期持有一些物业，“好处无穷”。
“十二五”期间预期开工3600万套，保障房占比将超过20%。北京中原地产市场研究总监张大伟称，2012年的保障房供应将分流商品房8%-10%的购买需求。
投机需求受到抑制
在“两会”之前的半年内，多地政府调控政策出现微调，针对释放刚需的政策至今仍延续，而其中几个城市放松调控“踩红线”的政策则被中央叫停。
据记者了解，自2011年下半年来，北京、上海、杭州、重庆等共18个城市出台了不同角度的楼市微调政策，央行也两次下调了存款准备金率。在政策微调的城市中，马鞍山对自住性住房需求者与高层次人才购房给予所纳契税100%补助；常州、南京、吉林、合肥、沈阳等城市放宽公积金使用政策上调可贷款额度；重庆与杭州对购房者进行补贴；长春与从化对购房落户适当放宽条件；北京、上海、天津、重庆、武汉等城市放宽普通住宅标准；中山调高住房限价价格等。这些有释放投机投资性需求嫌疑的政策，则通通被叫停。
北京中原地产市场研究总监张大伟表示，从中央的态度看，抑制投机投资性需求的态度很坚决，有上海、芜湖和佛山的教训在，半年内应该不会再有城市尝试放松调控。
房贷风险尚属可控
政协委员、银监会主席助理阎庆民表示，现在房贷问题不大，房地产爆发系统性的风险是可控的。阎庆民说，我国正大力调控房地产行业，房屋销售量和价格均不比往年，在此情形下，房地产商钱“紧”，全球评级机构标普已下调多个中国房企的评级。
阎庆民解释，一方面因为去年房贷增幅比正常贷款增幅低2.3个百分点，同时，房贷仅占整个贷款比例10%左右。房贷占比不大是否意味着风险不大呢？阎庆民解释，之所以说风险不大，还因为在房贷结构中，约60%是按揭贷款，开发商贷款只占30%左右。众所 ，按揭贷款多是老百姓房屋的贷款，有房屋作为抵押，风险不大。
□委员建议
限购政策可再细化
政协委员巩汉林向记者表示，他了解到在新西兰的城市，占地2英亩的精装房屋只要人民币400多万，而这样的资金只够在北京繁华地段买个三居室。同为发展中国家，显然，我国的房价还不够合理。
他认为，我国的房产调控政策还有改进空间。如限购政策主要针对消费者的资格。他建议今后政府限购应对价格也给出限制。如定出理性消费的价格区间、高房价的价格区间、暴利房价的价格区间。
限购政策应有所调整，对在理性消费价格区间购买首套房者，应给与税费减免、贷款利率下调、首付降低等优惠；购买高房价区间房屋者，可维持现有房贷等政策；而购买暴利房价区间房屋者，则应严禁给其贷款。
□专家预测
房产税试点或扩大
“十二五”规划已明确提出要扩大房产税试点，据此国务院参事、北京市政协委员、中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，今年我国房产税试点应该会有扩大试点城市名单的举措。今年增加的试点城市，很可能出现在沿海发达地区的一些城市。这些城市商品房投资价值高，房价涨幅依然较快，需要房产税配合限购政策同步施行。一旦房产税扩面征收的试点大范围推开，房产限购的政策又同步淡出，或者是将高、中档商品房购买放开，那么房产税扩面征收的成效将会迅速体现出来。而对于北京市，刘桓认为由于北京作为首都的特殊性，其政策的执行会牵一发而动，因此北京市推行房产税政策的速度，可能会稍慢。
开发商将展开促销
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，在“两会”上很多代表委员呼吁调控政策放松，很多开发商预期政策出现调整，“一直死扛不降价，这个情形将会改变”。胡景晖说，3月份很多开发商贷款到期，资金链面临断裂，而“两会”上调控的大方向并没有改变，预计开发商在“两会”后将进行新一轮的降价促销。
在政策从紧的背景下，北京房价会大降吗？胡景晖表示，“稳中有降”是一个趋势，但大跌不太可能，因为北京有需求支撑，满五年社保或纳税的刚需会逐步入市。此外，此前房价高也包含土地价格上升、物价上涨等因素，长远来看，住房仍属于稀缺资源。
谢旭人称正研究房产税进北京
(来源:新京报)昨日下午，财政部部长谢旭人在参加青海代表团审议间隙，就政府工作报告中关于教育、房产税等问题接受采访。他表示，国家财政性教育投入占GDP4%的目标今年能实现。
谢旭人说：“今年财政性教育支出，是按照预算‘国家财政性教育投入占GDP4%’的目标来考虑的。而公共财政预算、政府性基金预算等财政性教育经费支出加起来近22000亿元，这就已 过4%了。”
关于财政赤字的下降，是否意味着积极财政政策在减力的问题，谢旭人表示，积极的财政政策是体现在方方面面的，也体现在保持较大的财政支出的强度。
“今年财政预算支出能够增加14.1%，这比去年预算的11.9%增幅高了2个百分点还多，这就充分体现财政政策积极的一面。”谢旭人说。
谢旭人表示，与此同时，今年要优化财政支出结构，更大地向民生倾斜，促进消费需求等方面。“有了预算以后，当然下一步就是抓好落实。”
谢旭人还透露，房产税、营业税改革试点目前正在总结经验，探索下一步如何扩大范围。
当记者问道：“今年房产税会扩大到北京吗？”还没等谢旭人回答，旁边一位官员抢先答道：“肯定会的。”谢旭人哈哈一笑，说：“正在研究。”
