日媒分析中国开征房产税阻力:地方政府和富裕人群

日媒分析中国开征房产税阻力：地方政府和富裕人群

（来源：参考消息网 ）4月30日报道日媒称，中国领导人明白，他们不能忽视巨大的贫富差距。但是，政府消除不平等最有希望的手段之一——房产税，却面临地方政府以及富裕、有人脉的既得利益集团的强烈反对。

日本《日经亚洲评论》杂志网站4月29日报道称，即便是小康水平的中国人往往也会投机性地购买多套住房。但广大贫困人口的情况就不同了。对他们来说，拥有住房不啻为一场梦。一家人与陌生人共住一套住宅的情况并不少见，一些人甚至挤在昏暗的地下室里。

中国人民银行3月份公布的一项调查结果显示，超过60%的受访者认为“房价高，难以接受”。

房产税被认为是消除贫富差距的一个有力手段。与日本的固定资产税相似，征收房产税能有助于抑制投机性购房。而政府也可以通过这种方式把富人的财富重新分配给穷人。

中国一家报纸日前报道说，北京的新建住宅库存达到近7万套，创下新高。报道说，住宅库存仅在两个月的时间里便增加了超过1万套，并指出，2014年北京楼市调整的可能性越来越大。

事实上，中国的房地产市场似乎正在失去活力。70个大中城市中，3月新建商品住宅价格环比下降的有4个。其他城市的价格涨幅也在放缓。

报道称，房产税能使楼市进一步降温。但政府的目标是使涨幅逐渐放缓至稳定态势，因此要它作出可能搅动房地产市场并使涨幅急剧下滑的决策很难。

事实证明，政府对是否推出房产税极其摇摆不定。在3月5日向人大作政府工作报告时，国务院总理李克强表示，政府将推进税收制度改革，做好房地产税立法相关工作。

实际上，相关工作的进展一直不太顺利。在两周后的一次新闻发布会上，一名财政部官员强调，政府尚未准备将房产税的试点范围扩大到上海、重庆以外的地方。

他还说，房产税“包含什么内容”、“在什么环节征收”会在立法过程中完善。

报道认为，对经济造成负面影响的考虑不是北京的决策者犹豫不决的原因。地方政府可能也在抵制。

由于大部分税收由中央政府支配，这使得与买卖土地相关的财政成为地方政府宝贵的收入来源。虽然房产税最终将如何分配尚不明确，但很难想像地方政府会同意推出一套威胁它们收入支柱的制度。

此外，包括党政官员在内的既得利益集团肯定也会抵制房产税，尽管中央试图迫使讲究排场的官僚们养成艰苦朴素的习惯，以抑制奢靡之风。

即使政府允许一些债券违约，受影响的也只是极少数既得利益者。但是，税收改革将产生深远影响。

报道称，贫富差距的根源是中国社会各种不平等的规则。如果共产党想要维持执政地位，消除不平等便是当务之急。

2014年楼市将呈现双向调控趋势 房地产税将出台

（来源：地产中国网） 中国社科院城市发展与环境研究所副研究员李恩平预计，2014年房地产调控政策将呈现双向调控趋势，既要防止房价过快增长，也要防止房价振荡下跌。据新华社报道,人大和财政部、国税总局等国务院职能部门正在密集调研,酝酿年内拿出一份初拟的房地产税立法草案。

经历近几年的房价快速上涨，2014年中国房地产市场调控难度进一步增大。29日在北京发布的2014年房地产蓝皮书指出，中国房地产调控面临“两难”，预计2014年将呈现双向调控趋势。

2014年将呈现双向调控趋势

该蓝皮书由中国社科院城市发展与环境研究所和社科文献出版社发布。蓝皮书提出，在房价高位运行和经济增速相对放缓的双重背景下，中国房地产调控面临“两难”，放任房价继续高增长，将进一步累积泡沫化风险，房价下跌又可能损害房地产及相关领域投资，引发金融风险。

蓝皮书副主编、中国社科院城市发展与环境研究所副研究员李恩平预计，2014年房地产调控政策将呈现双向调控趋势，既要防止房价过快增长，也要防止房价振荡下跌。

李恩平认为，房地产供需矛盾在地区之间、城市之间差异明显，继续实施“一刀切”的调控政策将加剧房价快速上涨，2013年以来，国家调控政策已朝差异化方向迈进，调控方式也往往多重政策并用，体现多元化的调控方向。

蓝皮书对2014年一些代表性房地产政策进行了展望：预计房地产税费改革有望推进，以普通存量住房为征税对象的住房持有税可能会在一些重点城市展开;特大城市特别是超大城市限购限贷政策将延续，以调控超大城市的人口规模;城市土地供应制度可能有较大的调整，新增建设用地审批将更加强调地区和城市差异性，农村集体建设用地转化政策可能突破。

将出房地产税立法草案

备受社会各界关注的房地产税立法工作在低调推进中。据新华社报道,人大和财政部、国税总局等国务院职能部门正在密集调研,酝酿年内拿出一份初拟的房地产税立法草案。

蓝皮书称,中国当前房地产税费调控具有明显的重交易、轻持有特点,具有浓厚行政特色的费、金占比较高,而发挥市场机制作用的税占比较低。

党的十八大以来,深化改革力度不断增大,优化房地产税费的诸多制度障碍正在逐步消除,如不动产登记制度等正在逐步展开。

蓝皮书预期,2014年房地产领域税费优化改革有望推进,在重庆、上海等城市房产税试点基础上,以包括普通存量住房为征税对象的过量住房持有税有望在重点城市开征。同时,一些不利于优化住房资源配置的房产交易税也可能逐步取缔或淡化。

但这一过程仍将十分漫长。财政部财科所所长贾康曾对《每日经济新闻》记者表示,目前官方表述是“加快立法”,但要看到结果,最快也要一年时间。

政策围绕城镇化展开

蓝皮书称,经历近几年特别是2013年房价快速增长,房地产市场矛盾进一步累积,2014年调控难度进一步增大。中国社科院城市发展与环境研究所研究员李景国告诉《每日经济新闻》记者,在房价高位运行和经济增速放缓的双重背景下,放任房价继续高增长,必将进一步累积泡沫化风险。“房价下跌可能对房地产行业构成颠覆性的赢利亏损影响,必然紧缩房地产及相关领域投资,也必将恶化前期深度参与的金融机构资金风险,引发金融风险。”

蓝皮书认为,调控政策取向可能以维持房地产市场稳定为目标,既要防止房价过快增长,也要防止房价下跌震荡。李景国表示,随着十八大后一系列经济制度改革的推进,有可能迎来居住城镇化高潮,预计房地产调控方向也将围绕居住城镇化这一主题展开。

蓝皮书认为,农业转移人口在日常工作和居住的城市以外异地置业,可以说是一种农业转移人口住房需求的异地释放,也是一种将自住性需求扭曲为异地投资需求的不合理现象。

“这无疑造成了土地及住房资源的浪费,也增加了部分中小城镇的房地产市场风险,是房地产市场亟须解决的问题。”李景国说,城城之间、区域之间居住吸引力差异的变化,必将对城城之间、区域之间房产特别是住房需求格局产生重要影响。