南海区委书记邓伟根:不能再走新增土地"老路"
广州日报2012/12/03 09:22
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穿鞋合不合适是自己感受的，高跟鞋穿着好看，并且能垫高你的高度，但是它不舒服，南海会根据自己的实际制定改革措施。（12月佛山土地出让信息汇总）
改革只能有两个目的，一是发展，一是服务。不能为了改革而改革。
11月30日，佛山市委常委、南海区委书记邓伟根接受媒体采访，畅谈了学习十八大报告后对南海下一步发展的思路。邓伟根表示，南海“政经分离”改革推进到现在，只是刚刚拉开序幕，目前正在推行的“政经分离”改革与十八大的思路是非常吻合的。“政经分离”设置“防火墙”后，下一步南海将更用心研究集体经济转型改造的新途径，推动南海超千亿元的集体经济释放能量。而对于目前南海的集体土地开发问题，邓伟根认为依靠新增土地的路径越走越窄，接下来新增土地的“老路”不能再走，把现在的土地开发好，也许正是第二次喝“头啖汤”的机会。
政经分离
为了更好发展经济
记者：十八大后，您对“政经分离”改革有哪些思考？有什么计划？
邓伟根：南海“政经分离”改革推进到现在只是刚刚拉开序幕。我一直坚持要走自己的路，南海会根据自己的实际制定改革措施。
我们正在推行的改革与十八大的思路是非常吻合的，比如十八大报告中提到的基层民主、村居自治、基层党建等都是我们正在推行的。政经分离解决了经济上有争议的问题，实际上是把注意力、党的核心转移到党务、政务、服务和监督。接下来，我们需要面对两个问题。首先是捍卫基层，从这个层面上继续推动基层党建。然后就是村居自治，村民选举这个工作要做得更扎实，通过基层民主推动整个社会建设的进程。
记者：坊间有种说法是“政经分离”就是不管经济发展，您怎么看？
邓伟根：这是个误解。“政经分离”以后不是不推动经济发展了，恰恰相反，“政经分离”设置“防火墙”后，更用心研究集体经济的转型改造的新途径、新形式，让集体经济按照市场经济尽快走向专业化、社会化与市场化的轨道。
南海发展很大的潜力是集体经济。改革是针对自己的问题来解决，我们一定要突破集体经济这个瓶颈。我们正在制定加快集体经济转型相关政策文件，比如会加快确权、建立股份股权管理交易平台、农村经济组织选举五年一次等，工作意见已经修改到第五稿了，争取12月推出，明年探索实施。
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土地开发“留白”比“填空”更难
记者：作为集体经济中非常重要的一部分，南海的土地下一步如何开发？
党的十八大报告指出，发展仍是解决我国所有问题的关键。我们要解决的问题，在于发展的模式和路径，过去的路不能再走。南海现在土地开发度已经超过50%，开发的土地已经有500多平方公里了，包括道路，你是不是还想去扩？当然少数项目还在征地，但依靠新增土地的路径越走越窄。
现在有些人眼中，看到有空地就想拿出来卖掉，这是发展中的“填空题”。但所谓科学发展观，真正建设生态文明、美丽中国，是一道留白题，在发展的同时为后代留出空间和资源，包括土地、好的水、好的空气等。填空容易，真正难的是留白。
正因如此，我们要挖掘存量土地的产出率，节约、集约用地，把过去低效的用地变成高效用地，这其中有很大空间。南海并不是没地用，把现在的土地开发好，也许正是第二次喝“头啖汤”的机会。
网络行政
下一步发展网络监督
记者：为什么一直推网络行政？
邓伟根：行政审批服务这个改革南海走得比较超前，比如网络审批。我们算了一笔账，就大沥而言，每个月办理出入境手续的有几千人，每年就是十几万人次的量，实现网上审批光来回公交都节省了不少社会成本，我们多花一点钱实现公共服务均等化，覆盖到村居，这种改革老百姓是最赞成的。用网络行政倒逼行政流程改善，哪个部门拖在哪里，网络上一目了然。下一步我更看重的是网络监督，南海从网络问政到网络行政，再到网络监督，希望公权在审批过程中阳光化。在今年年底前，南海争取实现网上办事率达到50%，明年底达到80%的目标。解决政府服务中的问题，要把公权置于网络监督，置于更阳光的地方下。
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