创新领航 芦苞城市管理阔步前行
佛山日报2012/08/13 09:27
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
城市管理网格化，信息反馈与行政执法良性互动；政府主导、市场化运作，谋划“垃圾不落地”；全民参与，以芦苞精神唤醒文明意识……芦苞再一次将创新意识融入城市管理和“创文”工作中。以创新领航，芦苞大步迈向“宜居、宜商、宜游”的休闲商旅名镇。
网格化管理成效初现
7月初，三水召开加强城市管理动员大会。这场被视为三水“城管革命”的动员大会，确定了城市管理网格化的目标，将管理责任细化到人，倒逼政府部门和公职人员提升城市管理效率。
在全区一盘棋下，芦苞提出“网格化大城管”的管理模式，将中心城区划分13个责任区域，按照职能分工、人员配置、管理难度等因素，分别由镇机关13大部门负责。当地要求各部门每周抽出一定时间对管辖的责任区域进行巡查，劝导、教育和纠正“城管八乱”行为。
然而，芦苞这个北部小镇并不止步于此。政府部门将创新融入管理，把部门参管人员分为“劝导组”和“执法组”。劝导组负责日常劝导、教育和纠正不文明行为，并形成信息反馈。而执法组则由执法部门组成，根据信息反馈对屡教不改的当事人进行执法查处。
如今，这个信息反馈和行政执法的互动机制正在逐步发挥作用。两个明显例子是，自该镇7月初召开城市管理动员大会确定网格化管理目标后，主干路段东海大道2个在建工地已自觉安装围闭栏，而早前被摩托车经营和维修“霸占”的成公路也已基本消除占道经营。
超前谋划“垃圾不落地”
三水北部旅游重镇芦苞有着得天独厚的旅游资源和优美环境。但在发展过程中，乱张贴、乱堆放、乱倒垃圾等不文明现象和市容“脏、乱、差”等问题也曾或多或少制约其前进步伐。如何提升城镇环境是加强城市管理和“创文”不可回避的问题。
纵观各地，服务外包完全以市场化管理是一种尝试。但芦苞显然有着更多考虑，芦苞环运城管分局负责人说：“完全市场化管理的好处是花钱买服务，减轻政府管理负担。但弊端也显而易见，效果难以完全监管。”
结合实际，芦苞提出政府主导市场化运作模式，将环卫资金通过城管部门下属的市政公司进行市场化运作。这种模式的好处在于，在与服务外包费用持平的情况下，既能高效管理，灵活开展针对性行动，又能部分缓解当地下岗工人的就业问题。“芦苞计划将环卫工人增至80人，绝大部分是芦苞四五十岁的下岗工人。”该负责人说。
接下来，芦苞还将探索“垃圾不落地”的垃圾收运方式。这种盛行于台湾的垃圾处理方式，引导市民将垃圾分类交由垃圾车收运，并由后者直接运送至垃圾中转站或处理场进行处置，避免垃圾的二次污染。
芦苞精神唤醒文明意识
城市管理和“创文”作为一项系统工程，离不开市民参与。在推进这两项工作中，如何调动市民的积极性，唤醒人们的文明意识，芦苞想到了大力弘扬芦苞人精神，为城市管理和“创文”增添文化软实力。
一直以来，芦苞重视文化底蕴的培养，孝善、诚信、感恩等精神让它引以为傲。舍己救人的英雄船长李福根、自强不息的蔡氏姐妹、“不记账”的诚信早餐店……一个个耳熟能详的好人好事，在当地形成了向善向上的良好氛围。
这股向善向上的良好氛围将被融入城市管理和“创文”工作中。目前，芦苞已启动第二届“感动芦苞人物”评选活动，发动全社会推荐身边的好人好事，10月前后，芦苞将举办孝善文化节，评选出第二届“感动芦苞人物”，大力弘扬孝善、诚信、感恩、正气等传统芦苞精神。镇委委员何晓燕表示，希望通过芦苞精神的弘扬，唤醒市民意识，形成全民合力，自觉参与“创文”工作。
生态小城迈向宜居名镇
作为北部生态小镇，芦苞一直在通过城市管理提升环境质量。细心的市民或许会发现，近年来居住的地方悄悄有了些变化：“脏、乱、差”的现象少了，街道路面更加干净了；随地放养少了，规模化养殖多了；工业污染源少了，水更清天更蓝了……
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早前，当地政府在全镇范围内对2000名城镇居民和农村村民进行问卷调查，其中对环境满意的人数占总人数的95%。而更为值得关注的是，继成功创建省生态示范镇后，芦苞又通过国家生态镇的专家评审验收，有望不久将来挂牌成为三水国家生态镇。
接下来，芦苞拟实施全天20环卫清保洁，继续探索“垃圾不落地”处理模式，开展“创文”专项行动，推进“三打两建”营造良好市场环境。当地官员有着这样的自信：“一年后再来芦苞，你将萌生住下来的念头。”
在芦苞打出一连串城市管理和“创文”组合拳后，当地居民有理由相信，“宜居、宜商、宜游”的休闲商旅名镇正渐行渐近。
亮点扫描
500多万提升城市管理
芦苞镇将投入500多万元进行城管升级，包括招聘15名城管协管员、购置三水台价值63万多元的道路清洗专用车、增加一台执法车辆和购置相机、DV等执法装备，实行环卫工作政府主导市场运作模式等，从人、财、物三方面提升城管水平。此外，针对环境卫生差、商铺占道经营、消防设施损毁等突出问题，城管部门将专项整治行动，对存在问题实施限期整改。
到政府工作先做协管员
“想到政府部门工作，先做城管协管员。”芦苞镇委书记朱月嫦明确表示，今后，凡是招收的镇政府工作人员，必须先做一段时间城管协管员接受锻炼。同时，将考虑选拔的城管协管员到政府部门工作。
成公路占道经营少了
成公路是芦苞镇的交通要道，商家众多人流密集，被作为严管路来管理。除特殊任务和工作，环运城管芦苞分局要求执法人员每巡查成公路一次，提高巡查频率和处事效率。此外，针对该路段水果摊贩和摩托车经营与维修的占道经营行为，城管部门不仅加强下班和节假日的查处力度，每个月还开展不少于2次集中整治，采取定期检查和突击行动相结合，基本上消除了占道经营违法行为。
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