【恩施房天下出品】政策连环炸 2016恩施房地产政策盘点

时间飞逝，转眼又到年终岁尾时。回望2016年，恩施楼市政策方面利好不断，先有首付比例下调打响政策头炮，再有央妈习惯性降息降准，还有公积金新政时不时来一发……那么，按照时间轴的顺序，今年房地产政策都有哪些呢？我们一起去看看。

本地政策：

【5月1日】恩施州“营改增”委托地税代征业务全面落地

5月1日起，全面推开“营改增”试点改革，营改增后由地税机关继续受理纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产的申报缴税和增值税发票业务。在全面推开“营改增”试点过程中，恩施州地税局把“营改增”试点工作作为政治任务和“一把手”工程，加强与恩施州国税局的沟通联系，多措并举，精准发力，加班加点，通过强化组织力度、强化舆论宣传、强化国地税合作、强化税收清欠、强化税务稽查、强化绩效管理、强化收入纪律、强化系统测试等工作，坚持做到有税尽收、无税禁收，打通“营改增”税制转换后一公里。

【5月30日】恩施州房地产去库存方案出炉

5月30日，州经改办发布《关于印发<恩施州房地产去库存专项行动方案>等4个专项行动方案的通知》，要求州政府各部门、各县市政府把“去库存、稳市场”作为政府的主体责任，制定科学可行的去库存政策措施，确保房地产市场平稳健康发展。我州房地产去库存方案出台后，一级、二级市场纷纷叫好，房地产去库存方案不仅有减轻房企资金压力、允许开发商改变商住比例等系列措施，还有对购房市场、购房者有利的措施。例如，将普通住房标准由原来的建筑面积140平方米（含）以下,调至建筑面积144（含）平方米以下；调整首付比例，首套住房公积金首付比例低至20%等。

【7月28日】《湖北省物业服务和管理条例》出台 或将缓解小区停车位之争

《湖北省物业服务和管理条例》已由湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2016年7月28日通过，现予公布，自2016年10月1日起施行。对于停车位和车库的归属问题，《条例》明确，物业区域内按照建设工程规划许可证确定且初始登记所有权人为建设单位的停车位、车库的归属，由当事人通过销售、附赠或者出租等方式约定，不得销售给业主以外的单位和个人。优先满足业主需要对外出租的，每次租赁期不得超过一年。

州住建委房产管理科科长尹锡新介绍，在《物权法》第七十四条就规定了“建筑区划内，规划用于停放汽车的车住、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车住、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”这里就明确指出了地下车库属于“当事人”，而这个“当事人”就是开发商，所有地下车库的产权是属于开发商的，由开发商来出租或者出售。

【10月28日】2016年恩施房交会 政府代缴首次住房维修基金

由恩施市人民政府、恩施州住房和城乡建设委员会主办，恩施州电视台、恩施州日报社协办，恩施市住房制度改革办公室、恩施州房地产协会、恩施房地产协 会承办的2016恩施房地产交易展示会于2016年10月28日至30日在恩施州文化中心举行。本届房交会活动期间，凡是购买参展企业房源的购房者（以签订网上合同为准）均可享受政府给予的政策补贴，即政府代缴首次住房维修基金——65元/㎡（以政府批文为准），活动时间为2016年10月28日至11月30日。

政策：

【1月1日】全面放开二胎政策

2015年，“放开二胎”话题在“两会”上持续升温。“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”消息一经释放引起业内外人士的讨论关注。直至12月21日，《人口与计划生育法修正案(草案)》提出，自2016年1月1日起施行“全面放开二胎政策”，意味着独生子女政策正式宣告终结。

【2月1日】首付比例下调 首套房低20% 二套房低30%

中国人民银行中国银行业监督管理委员2016年2月1日个人住房贷款政策有关事项通知，在不实施“限购”措施的城市，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上 低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点;对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，低首付款比例调整为不低于30%。在不实施限购的城市，商业贷款的首付低只需要20%。

【2月19日】税费新政 三部委调减房地产契税、营业税

2月19日，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部联合发布《关于调整房地产交易环节契税 营业税优惠政策的通知》，对个人购买家庭唯 一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。关于营业税政策，新政指出，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征营业税。

【2月21日】住房公积金利率调整

2016年2月21日起，将职工住房公积金账户存款利率，由现行按照归集时间执行活期和三个月存款基准利率，调整为统一按一年期定期存款基准利率执行，为1.5%。

【2月21日】推广街区制 封闭住宅小区原则上不再建

2016年2月21日，中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。

【3月1日】央行降准0.5%

中国人民银行宣布，决定2016年3月1日起，普遍下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。央行解释，此次降准是为保持金融体系流动性合理充裕，引导货币信贷平稳适度增长，为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。降低存款准备金率，即降低商业银行存款中不能用于放贷部分的比例。

【3月18日】营改增试点全面推开

2016年3月18日，国务院常务会议审议通过了全面推开“营改增”试点方案，明确自2016年5月1日起，全面推开营改增试点，将建筑服务、销售不动产、销售无形资产、金融服务和生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。营业税改征增值税是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，是党中央、国务院，根据经济社会发展新形势，从深化改革的总体部署出发做出的重要决策。

【4月13日】国务院:阶段性降低企业社保费率和公积金缴存比例

国务院总理李克强4月13日主持召开国务院常务会议，听取山东济南非法经营疫苗系列案件调查处理情况汇报，决定先行对一批责任人实施问责；通过《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》，强化制度监管；决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。

【5月1日】全面启动营改增试点

3月24日，财政部和国家税务总局发布了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，提出：个人转让不足2年的住房，按5%的征收率缴增值税;个人转让2年以上的普通住房，免征增值税;在北上广深，个人转让2年以上的非普通住房，以销售收入减购买住房价款后的差额，按5%的征收率缴纳增值税。5月1日起，营改增试点全面启动，营业税逐步退出历史舞台，增值税制度更加规范。这也是自1994年分税制改革以来，财税体制的又一次改革。

【5月4日】“租购并举”住房制度

2016年3月，“建立购租并举的住房制度”首次进入李克强总理的《政府工作报告》后，5月4日，国务院常务会议提出包括鼓励个人依法出租自有住房、推行统一的租房合同示范文本等促进住房租赁市场发展的措施。

【6月3日】允许“商改住”

6月3日下午，国务院办公厅通过“中国政府网”发布了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(以下简称“意见”)，公布了一系列重磅新政。其中，允许“商改住”、从税收等方面鼓励房屋出租、保护租户基本权利等方面均有亮点，业内认为，该新政对促进购租并举、实现住有所居有重要意义。

【8月16日】改进住房公积金提取业务方便单位和职工办事

日前，中央国家机关住房资金管理中心印发《关于改进住房公积金提取业务方便单位和职工办事的通知》（国机房资〔2016〕10号）。

【10月29日】楼市信贷终于拧紧 首付贷、抵押消费贷已全部被取消

近日，中国银监会明确提到“严控房地产金融风险”，其中包括严禁违规发放或挪用信贷资金进入房地产领域、严禁银行理财资金违规进入房地产领域等多项内容，在年内首次将监管目标公开指向了违规进入房地产领域的银行理财资金，成为近期监管部门不断收紧房地产信贷的新信号。与此同时，首付贷、抵押消费贷产品全部被取消。

【10月13日】新广告法整顿

深圳的“突然袭击”砸醒了房产人。于是，删除各种不妥的言辞，烧毁各种不公的文件，覆盖各种夸张的信息。消失的房产活动和宣传软文，新广告法下，楼市的自查与整顿也在客观上调控着楼市的走向。

【12月 16日】中央经济工作会议战略性地重新定位了中国房地产市场

“房子是用来住的，不是用来炒的”，16日闭幕的中央经济工作会议战略性地重新定位了中国房地产市场。会议明确让其真正回归居住属性，中国房地产市场多年缓行的长效机制建设有望真正进入快车道。

透过这些楼市政策，我们嗅出楼市的阴晴。这一年的楼市之路走得确实磕磕绊绊，有人说，此时的中国楼市正站在分叉路口，未来将走向何处，现在还未可知，但是相信通过这些政策的实施，恩施楼市的未来还是充满希望的。