“松山湖地区”将重构东莞经济资源
东莞日报2013/03/11 08:49
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在进入第12个发展年份后，松山湖和周边地区的发展关系也在悄然发生着改变，如何实现与周边地区的融合发展，成为松山湖未来规划发展面临的新命题。日前，在第十次松山湖论坛上，与会的规划建筑专家就松山湖如何从园区走向新城，促进松朗融城发展等一系列问题进行讨论。
松山湖高新区规划设计的主要参与者，中国城市规划设计研究院副总规划师、深圳分院副院长朱荣远接受本报记者专访时表示，松山湖和周边地区的融合发展已是大势所趋，以松朗融合发展为起点，未来“松山湖地区”（松山湖以及大朗、大岭山和寮步部分地区）将会重构东莞经济资源，打造成东莞中部区域经济发展的亮点地区。
资源瓶颈倒逼区域融合
记者：改革开放30多年，东莞城市化和区域发展出现了怎样的改变？
朱荣远：改革开放以来，珠三角地区在城镇化推进方面一直走在前面，珠三角所有城市都在按照自己的方式发展。与深圳不同，东莞在改革开放前三十年，以分解放权的管理模式，在优先的时间区位，以镇街自主化工业化的空间模式，实现了快速城市化和产业集群，这被实践证明是成功的发展模式。
不过，到今天为止，以镇为单元的发展模式，无论是在空间上，还是在发展标准上，包括社会管理方面，都会遇到瓶颈，它的发展惯性带来的一些问题值得去探讨。近几年来，东莞的城市化及产业发展呈现出区域融合的趋势，例如生态园规划、水乡一体化等，我们称之为东莞新型城市化的实践，如果前三十年东莞的城市化路径是“分”的话，那么现在东莞正在通过“合”的方式来推进下一轮城市化，这个发展路径符合东莞的客观发展规律。
记者：进入第12个发展年份后，您怎样看待松山湖和周边地区融合发展的现实需求？
朱荣远：十年前，东莞在规划松山湖时就在考虑，以什么样的方式促成松山湖与周边地区之间的合作，愿景是首先以经济要素的相互流动来产生一种差异，引导镇与镇之间的合作，从经济合作开始，到未来区域调整作为收官。
十年之后，松山湖和周边地区对于融合发展都有了充分的准备，而且客观条件也已经具备，发展资源的有限也倒逼融合发展。
经过10余年的努力，以松山湖和大朗融城趋势为起点，整个“松山湖地区”面对的不再是一个初级阶段的园区型城市化，而是寻找向地区性的新型城市化愿景、融合推进协调发展的城市化高端路径，使“松山湖地区”进入产业功能区与城市功能区共同现代化的社会发展新阶段。
打造区域经济发展亮点地区
记者：您如何定位和看待“松山湖地区”未来在东莞经济格局中的地位？
朱荣远：今天，从松山湖和大朗的具体行动开始，开启了松山湖与周边地区的融城计划，拥有高新技术基础的园区和拥有良好产业基础的镇之间进行对话，必将会发生化学反应。我们相信，松朗以后会粘贴更多镇的资源，也会为东莞区域经济资源的重组，对经济社会的管理、社会的发展和生态的建设都会产生正面效应。
镇与镇之间独立发展，初期一点问题没有，发展到一定的阶段后，镇与镇之间的边缘地区发展就会出现问题。如果镇与镇之间合作，那么边缘地区就会得到促进。过去，石排、茶山，这些镇的边缘地区并未得到完全开发，此后，随着“松山湖地区”的融合发展，这些地区会从镇的边缘变成很有价值的资源，这就是重构空间，带来资源的再生。
由松朗地区融合发展区域的打造，可以探索东莞中部相对发达区域的“同类型经济区域一体化”发展路径；并进一步扩展到松山湖周边地区，形成以松朗为中心的“松山湖地区”，为整个东莞市域战略格局的整合和调整做准备。
今后，随着“松山湖效应”的逐渐显现和积累，松山湖可整合周边各镇，形成一个相对独立的规模化、特色化发展区域，一个以高科技产业和创意产业为核心的“一体化城市地区”，重构与主城区的关系，成为东莞市域空间的重要一极。
另外，此后，松山湖还可以延伸自身产业、研发、环境的效应空间，提升周边地区配套的功能，促使松山湖和周边镇从单纯“园区经济”和“镇区经济”走向“地区经济”，形成具有区域辐射影响力的经济圈，促进东莞市域中部的空间整合重构，打造成东莞中部区域经济发展亮点地区，成为东莞经济发展的重要一极。
据搜房调查统计，此次调查共收回163份《新政后“我们在现场”项目现场情况调查表》，其中刚需型调查表格占104份，改善型调查表格占59份;收回32份新政后“我们在现场”购房者心态调查问卷》。调查结果显示，自3月1日国务院公布楼市调控“新国五条”细则以来，楼市一片沸腾，但该细则对东莞楼市影响并不太明显。点击详情>>>
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创新机制尝试“破界”之举
记者：松山湖和周边地区融合发展，有哪些现实的路径？应该规避哪些问题？
朱荣远：松山湖和周边地区融合发展的路径，可以举一个实例：在松朗地区东南部象山片区，以散裂中子源项目为核心，结合松山湖台湾高科技园和南部国际总部区，合作共建集合众多科研机构及科技产业的“松朗科技新城”——国际性的生命与材料科技城，可以作为松朗一体化的战略切入点。中国散裂中子源项目由中国科学院和广东省共同建设，将于2017年前后建成。散裂中子源是中国目前的国家重大科技基础设施，建成后将大大提升中国材料、生命、纳米等学科前沿基础研究和高技术研究水平，也将成为东莞高科技人才密度的地区。
在园镇融合发展上，首先要达成共识，共识是位的，第二就要考虑如何重构空间，过去是不同的产业发展思路和社会管理模式，这就需要合并同类项，作出新的安排。这样资源规模就会变大，建设标准按照新的发展目标调整。
要实现融合发展这个理想，必须要有相应的政策扶持，通过特殊政策作一些安排，市委市政府必须根据园镇融合的现实需求推出一些制度和机制保障，如果没有这些保障，我们所说的愿景肯定不能出现。如果要实现我们的愿景，实现基于更高标准的发展目标，机制和政策保障就变得非常重要。
“松山湖地区”发展面临着多种可能性，应该尝试“破界”之举，包括破园镇行政之界、破传统观念约束之界，由表及里、系统性地改变东莞的发展观念。在东莞中部地区通过产业发展一体化、城市规划一体化等行动，促成一种更为合理、有机、可持续的整合发展格局，以“松山湖地区”探索东莞新型城市化的本地路径。
专家简介
朱荣远：中国城市规划设计研究院副总规划师、深圳分院副院长、教授级高级城市规划师，获“深圳市高层次专业人才地方级领军人才”荣誉称号，是松山湖高新区规划和设计的主要参与者。
据搜房调查统计，此次调查共收回163份《新政后“我们在现场”项目现场情况调查表》，其中刚需型调查表格占104份，改善型调查表格占59份;收回32份新政后“我们在现场”购房者心态调查问卷》。调查结果显示，自3月1日国务院公布楼市调控“新国五条”细则以来，楼市一片沸腾，但该细则对东莞楼市影响并不太明显。点击详情>>>
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