保障房质量如何把关?政府为你解答保障房建设问题

“保障房质量如何把关？”“保障房是否存在空置现象？”……作为哈市“一号民生工程”的保障房建设，一直以来都是社会各界关注的焦点。今日，哈市十四届人大常委会第十一次会议听取和审议了哈市政府关于保障性住房政府投入及绩效情况的报告，并就该方面工作进行专题询问。委员们围绕哈市保障性住房政府投入、管理情况等事先向社会征集的热点问题展开询问，哈市建委、住房、国土、财政、审计等多部门负责人进行了一一解答。

-建设

棚户区改造到四环

曹文斌委员：保障性住房是一个大概念，请介绍一下目前哈市保障性住房包含的基本概念？而又如何进行申请？

哈市住房局局长孔庆勋：哈市保障性住房包括廉租、经济适用住房、棚改和最近实施的公租房四类。廉租房和经济适用住房面向城市低收入住房困难家庭供应；而棚户区改造是指城市建成区范围内使用年限久、房屋质量差、人均居住水平低、基础设施配套不齐全的区域，主要是解决四环以内13万户低收入和中等偏下收入家庭的住房问题。按照规定，廉租房、公租房、经济适用住房均采取“两审核、一登记、两级公示”流程，对申请家庭收入、住房、财产符合规定标准进行核准。与往年不同，2013年开始，哈市经济适用住房准入条件、审核程序均进行了调整，增加了家庭财产审核、相关行政主管部门参与信息比对等核准工作。

-资金

发放项目公积金贷款37亿元

刘其林委员：住房公积金可以说是百姓的“安居钱”，大家都很关心这些贷款的安全运行和回收问题。截至目前，公积金管理中心累计向保障性住房建设提供了多少贷款？在贷款的安全运行和回收上采取了哪些措施？

哈市住房公积金管理中心副主任季国强：到目前，哈市已累计发放保障性住房建设项目公积金贷款37亿元，为民生尚都和陶瓷小区两个全市的保障性住房项目提供了有力的资金支持，5.8万户职工家庭从中受益。哈尔滨被列为试点示范城市，形成了一套政府严管、制度严格、程序严密、监管严控的项目贷款安全保证体系。目前，我们已按时收回项目贷款本金22亿元，贷款余额18.5亿元，已收回贷款利息2.75亿元，做到了按时、安全回收资金，确保老百姓的“安居钱”万无一失。

-路网

计划建设木材东街等4条配套道路

程颖刚委员：为改善新建保障性住房小区群众的居住和出行条件，建委部门做了哪些工作？

哈市建委主任王沿民：在保障房建设中，我们不断完善保障性住房小区周边基础配套设施，为居民创造便利的出行条件，统筹实施了配套道路工程及区域路网建设，同步推进供水、排水、供热、电力、燃气、通信等管网跟建、迁移等工作。相继为百利小区、好民居等保障性住房项目，建设滨江街、哈平副路、顾新街、石油路等配套道路30余条，新增道路总长度14公里。今年，我们还将结合香坊区异地安置小区、凤凰湾、碧水湾等棚改小区项目，计划实施木材东街、哈动路、新平街南段、新平街北段4条配套道路建设，打造顺畅、便捷的交通环境。

-配置

存在廉租房空置现象将合理调控

李保新委员：请问哈市已建好的廉租房，是否有空置的现象或趋势？今后，如何把握实物配租和租赁补贴的比例，使政府投入资金取得较好效果？

哈市住房局副局长刘凯仁：目前，哈尔滨确实存在放弃实物配租的现象。而随着哈市租赁补贴逐步提高，更多的廉租户选择租赁补贴保障，自行到市场租赁适宜的房屋居住，出现廉租住房空置的趋势。

现在哈尔滨已经享受实物配租的家庭是4530户，近期还将提供4799套廉租房提供给已经取得保障房资格的家庭，总计将提供9700余套。目前，哈市廉租住房实物配租家庭占总保障户的59%左右，货币补贴占40%左右。今后，哈市计划合理控制廉租住房配建比例，使政府投入合理利用。

-差异定价

公租房租金标准为区域市场价格60%

王德兴委员：哈市廉租房和公租房的租金标准是怎样的？用途是什么？一部分房子存在墙壁渗水、瓷砖脱落等现象，廉租房的维修费用是怎样安排的？由谁负责进行维修？

哈市住房局副局长刘凯仁：哈市廉租住房租金标准仍按照2004年确定的使用面积每月每平方米0.35元收取。房屋租金主要用于房屋维护修缮。如果需要维修可提出申请，廉租房维修费用由哈市财政局按照实际需求统一安排，由哈市住房保障安置服务中心负责维修。

《哈尔滨市公共租赁住房配租和使用管理办法》是今年10月1日起实施的。目前，这个租金标准正在酝酿讨论之中，总的原则是按照市场租金的60%来确定公租房的租金标准，采取差别化的租金标准。所谓差别化的租金标准，就是根据哈尔滨不同区域来确定不同的租金标准。比如爱建有一处小区有66套公租房，按照爱建地区市场租金大约是2000元的60%计算，这个地段租金是1200元左右。但是在三环以外，市场租金大概在600元左右，这样这个地段的公租房标准大概在300元左右。

-未来发展

经适房计划减缓实物建设提高货币补贴

王滨沙委员：哈市经济适用住房实行实物建设和货币补贴双轨并行的工作机制，请问近年来我市经济适用住房是以哪种方式为主？未来在这方面有何打算？

哈市住房局副局长刘凯仁：哈市在省会城市中率先实施经济适用住房实物建设和货币补贴双轨并行的工作机制。2008年以来，每年为1000户城市低收入住房困难家庭提供货币补贴，同时累计开工建设经济适用住房约160万平方米、22718套。目前有5000户家庭享受到了货币补贴这种保障方式，这两种数据对比，就能得出结论，目前，我们哈尔滨在经济适用住房保障方式上，还是以实物配租为主。

鉴于“十二五”规划中经济适用住房建设目标已超额完成的实际，同时考虑实物建设中存在的选址难等难题，借鉴相关兄弟城市做法，例如深圳市每户补贴标准为10万元，我们考虑，如果地方财政支付能力允许，哈市应加大货币补贴力度，适当提高补贴标准，以吸引城市低收入住房困难家庭关注度。同时，减缓实物建设压力。

-审计

58人骗购经适房受处理

刘玉杰委员：近几年在保障性住房资金筹措、使用的审计中发现了哪些问题？这些问题是否得到了解决？

哈市审计局局长王晓春：我们先后对“三棚一草”改造项目、群力西区民生尚都保障房项目、阳光家园保障性住房建设项目进行了审计监督。从审计情况看，哈市保障房在建设、管理、分配等方面取得了良好的业绩，但同时也存在部分问题。

一是违反基本建设程序。如对“三棚一草”改造项目审计中，发现部分项目审批手续不全，项目就开工建设。二是工程造价虚假不实。比如对民生尚都项目的跟踪审计中，发现施工企业采取虚增工程成本，人为调增原材料价格等方法高估冒算工程款14724万元。三是在保障房管理、分配环节，存在个别公职人员采取虚假信息骗取经济适用住房的问题。

针对上述问题，我们采取既审既改、边审边改、移送促改、会议推进整改的方式使整改到位率达到91.4%以上。比如我们在工程造价审计中发现虚增成本问题，及时进行冲减工程成本节约政府性资金2.8亿元。同时，对于骗购经济适用住房涉及的19名公职人员和39名具体工作人员涉嫌违纪问题，及时移送纪检监察部门，封堵了漏洞。

-退出机制

清退不合规廉租住房家庭1.1万户

吴坚委员：近年来已经享受保障性住房的住户中，一部分人的收入已经提高，不再符合条件了，哈市是否建立了保障性住房的退出机制？这些年来有多少户家庭因此退出了保障性住房？

哈市住房局副局长刘凯仁：目前，哈尔滨在保障房退出工作方面已经建立了一套退出机制。当保障家庭的保障条件发生变化以后，都能够做到及时退出。据了解，目前，哈市保障房家庭保障条件的变化主要是家庭收入。当收入出现变化后，我们采取一定的措施，通知区政府承担这项工作的部门通知已经不符合保障家庭的成员，及时退出。从2003年实施廉租住房保障政策至今，哈市已累计退出廉租住房保障家庭1.1万户。而对于10月份实施的公租房，哈市也实行年度复核制，对条件改变的取消资格。弄虚作假骗取资格的，5年内不得再次申请。