违建游击战何时了 山水东路别墅小区违建成风
中国江苏网2013/09/25 11:09
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
“别忘了戴上安全帽！”为确保业主装修期间按规定正常施工，山水东路某别墅小区的物业客户经理小李和装修管理员每天都要到小区巡查，近来他们忧心忡忡。“前几天为了劝阻违建，‘头儿’被打的场景还历历在目。”小区物业部门主管看似半开玩笑的一句话，道出了小区管理者在面对违建时的无奈。该小区监控记录显示：5日，为劝阻一幢别墅违建，小区物业将违建车辆挡在小区大门外，物业张经理和违建者进行理论，违建者中一人突然殴打了张经理，随后还多次推推搡搡。
1 、80多套别墅中四分之一有违建行为
东洲物业2011年接手该别墅区，接手前5年已有一些别墅出现了违建，而目前违建现象愈演愈烈。“其中稍稍改动的就有十几家，改动较大的已达5家，有些甚至已看不出原来的样子。”提到这个问题，物业负责人很是头疼。整个别墅区80多套别墅，违建完工的、正在违建的加在一起有约20家。绕着该别墅区走上一圈，发现有4套别墅在施工，其中一套别墅整个外立面都和其他人家不一样，建筑风格完全改变；两套别墅正在拆除屋顶。
物业发现违建后，有劝阻、告知、上报的义务，对于物业下达的违规行为整改书，不少违建业主采取不理不睬拒签的态度。
2011年被评选为江苏省物业管理住宅小区后，东洲物业一直在努力争创物管小区。可是因为小区的违建，他们现在连参评资格都被取消了。
“违建成功的把‘经验’告诉其他业主，其他人也跟着建，怎么办？”物业最担心的是，违建呈现跟风之势，以后根本就没法管理了。物业找过国土局、房管局、房屋安全鉴定中心等诸多部门，在滨湖区城管执法大队看来，该小区物业在劝阻违建方面是相当到位的。可即便如此，仍刹不住违建之风。
2 、违建目的：扩充面积、改善“”
物业负责任的小区尚且如此，别的小区又怎么样呢？站在附近的山上，放眼望去，与该小区相邻的别墅区都是两层的建筑，唯独一栋别墅盖到了三层，前面的门厅比其他人家的房子还要高，面积看起来要大上很多。
“我们的施工车辆可以随便进入。”这里施工的一位工人，在附近另外一家别墅区也有装修业务，他反映那里的物业对此根本不管。据悉，蠡湖沿线有别墅区近40个，大部分小区都有违建现象出现。“40%的业主是改善型违建，结构性改造扩大面积，还有30%的业主以年久失修为由扩建，另有30%业主认为自家房子不好。”一位业内人士介绍，别墅区造型多为欧式格局，而国人喜欢方方正正的房子，业主会根据个人喜好进行改造；还有的以邻居家建筑样式对自己不利为由，凭空增加一堵墙或建个影壁，从“”上进行修整；有的老小区建筑结构不合理，质量上有问题，下大雨淹水，有的业主会借改造机会大面积施工，向下建酒窖，向上加楼层，极尽折腾。
3 、持久“游击战”：你来我停，你走我建
“执法难度非常大，别墅区违建非常复杂。”为遏制违建之风，滨湖区城管执法大队负责人王海乔和同事想了很多办法，也摸索出一套方法：每周安排执法队员到各小区现场督查、监管，争取做到及早发现、及时阻止，对部分违建予以拆除，可在实际运作过程中仍面临很多困难。据介绍，拆除违建涉及的法律程序漫长而复杂，这些别墅区的业主购买房产后，有的并不是个人居住，具体事宜也多由委托人打理，在调查取证告知传达过程中，找不到当事人的情况非常普遍。
发现问题加以阻止后，往往是城管队员前脚走，后脚违建就立起来了。“你来我停工，你走了我接着建。”山水东路一家别墅区的物业反映，一名业主在和城管来来回回较量17次之后，最终违建“成功”。
记者了解，这些别墅区违建，用的水泥标号很高，浇筑后两就能凝固，建筑物一旦成型，结构复杂，层高也高，用榔头敲就已敲不动了，需要动用大型机械，而别墅区的道路多较窄，在具体操作中，掉头转弯都是难事。在这过程中违建者不配合，阻止执法车辆进出，甚至发生过执法队员被砍伤的情况。
具体执法过程中，除及时阻止违建，王海乔觉得还得再次改进工作方法。同时他也建议，物业不要缺位，应及时承担起劝阻告知的义务。
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