83个中央部门发放购房补贴近50亿元 多部门超预算

截至昨晚，已经有近90个中央部门公布了2012年决算。决算数据披露，在房价节节攀升的当下，各中央部门的公务员仍享有购房补贴等福利。北青记者统计了83个中央部门的财政拨款决算，购房补贴共计近50亿元。

公务员购房补贴饱受争议

所谓“购房补贴”，指的是根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》规定，自1998年停止实物分房后，对房价收入比超过4倍以上地区的无房和住房未达标职工发放的住房货币化改革补贴资金。

在住房保障支出方面，各中央部门除购房补贴外，还有住房公积金和提租补贴支出。由于部分公务员在购房方面可获优惠，又可享受购房补贴，因此被指享有“双重福利”。

多个部门购房补贴超预算

2012年，多个中央部门的购房补贴开支超预算。中科院购房补贴财政拨款支出41544.75万元,比2012年年初预算数增加3044.75万元，增长7.91%。中国气象局购房补贴14784.79万元，超年初预算近300万元。国家发改委年初预算为207万元，但支出决算近250万元，增长约20%。此外，文化部、人社部等部门的购房补贴支出也超出年初预算。

对于购房补贴超预算的原因，多数部门解释，为提高资金使用效率，一部分购房补贴支出未申请年初预算，而是使用以前年度结转和结余的资金解决。

电监会购房补贴支出超出预算近65%。电监会称，购房补贴支出增加的原因主要是新增人员，以及部分职工因职务晋升相应增加支出。

发放补贴除拨款外还有资金

部分中央部门在财政拨款之外，另拿出资金用于发放购房补贴。2012年，教育部及75所直属高校和35个直属单位向职工发放购房补贴162680.03万元。记者注意到，这巨额开支不是来自财政拨款，而是来自教育部的事业收入和其他收入等。

原卫生部财政拨款支出14亿元用于购房补贴，其购房补贴年初预算为145000.00万元，支出决算为143898.24万元，完成年初预算的99.24%。支出决算与年初预算基本持平。另外，国税系统支出近10亿元，中科院支出超过4亿元，交通部、工信部、农业部等用于购房补贴的财政拨款均超过1亿元。

延伸阅读：19省市公务员住房补贴面积大盘点 达150平米

中共中央政治局在近日召开的专门会议中，切实解决领导干部违反规定和超标准享受待遇的各种问题。公务员住房福利的问题一直备受关注，记者根据公开资料梳理了19个省市的公务员住房补贴标准，发现各地差异较大。

公务员住房补贴的发放对象，是按行政级别所应该享受而未享受到相应福利性住房面积标准的公务员，以实际住房与标准面积的差额，有的还综合职称、工龄其他因素综合计算出的以货币形式发放的补贴。在一定意义上，住房补贴面积标准也可以视为当地该级别所能享受的福利性住房标准。

记者发现，各地关于干部住房补贴标准的规定，大多在2000年中央发布《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》、《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》出台后陆续推出，有的已沿用十余年。各地的执行标准也不一致。

以北京市为例，按照该市文件规定，行政机关公务员住房补贴建筑面积标准为，“科级以下，60；正、副科级，70 ；副处级，80 ；正处级，90 ；副局级，105 ；正局级，120 。”这与在京中央和国家机关干部的住房补贴建筑面积标准基本一致。

而山西省规定的面积标准则不同：厅局级140 ，处级100 ，科级80 ，科级以下60 ，总体略高于北京。

吉林省则在“吉直房改字〔2000〕2号”文件中规定，职工住房面积暂控标准为：正厅级150 、副厅级140 、二级局副职120 、处级(含副处级)110 、科级(含一般职工)80 。这在各个级别上的住房面积控制标准都高于中央机关和北京。

记者在统计中发现，相同级别的官员在各地可享受的住房补贴面积标准差别较大。比如：同为厅级干部，重庆标准为80.5 ，甘肃的线为150 ，后者几乎是前者的一倍。此外，不同级别的官员在各地的标准也有“倒置”的现象，部分省市厅级干部的标准甚至低于一些省市的科级标准。

除了补贴平米数之外，每平米的补贴标准也是各地差异巨大。湖南2005年发布的住房补贴发放办法中规定，住房面积补贴标准249.30元/ 。而在2009年曝光的上海公务员住房补贴办法中，以无房的科员为例，补贴标准2800元/ ，其65 的面积，一次性获得18.2万元补贴。

中国在1998年实施住房分配制度改革。但实际上，在各地一些隐性的违规做法也存在着。经过近年来几轮火箭式的上窜，房价已经成为一个比较敏感的话题。特别近期，诸如“房姐”、“房叔”及“房媳”等个别利用职权，违规获取、占用福利性住房的新闻被曝出，会对公众心理造成强烈刺激。各省市也采取了多种措施予以查处。曾掀起了声势浩大的“清房行动”的合肥，近期再次掀起新一轮“清房”，以期通过该行动让一批违规租房户“浮出水面”。

专家认为，在体制内外住房问题难以一步到位解决的情况下，亟需寻找一个平衡点，相关部门尽快统筹制定新的标准，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。