遭遇"五证"难题 这些房产证难产到何时?
工人日报2015/10/22 14:29
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
购房者在购买房屋并办理入住后，关心的就是何时能取得房屋产权证书。只有房产证才能证明购房者是房屋的合法所有人，其权益才能受到法律的保护。而现实中，从入住到取得房产证，往往需要经过很长时间，有的人一等就是好几年，甚至十几年……近日，记者对京城一些没有房产证的房屋进行了调查，发现已建成房屋无法办理产权证的情况还真不少见。
“违建”遭遇“无本”尴尬
“2008年的时候，我从房东的儿子手里5万块钱买了这间房子，可到现在也没有房本。”陈勇(化名)购买的房屋位于北京东城区的胡同里，房子的墙体是砖混结构，房顶则是彩钢。近日，记者见到他时，他仍然一肚子恼火：“当时是从房东儿子手里买的，因为他说房子迟早是他的，现在父母还健在不好过户，让我等时机。”
“想着5万块钱能在二环里买一间房子，我也没有多说什么，签了合同交了钱。”近，陈勇听说胡同里很多房子属于“违建”，不仅不可能办下来房本，还有可能会被拆除。听到这些话的陈勇着了急，“房东的儿子说没事，大家都这么住着。这么多年了，‘违建’太多也管不过来。”
虽说住着没事，但是对于陈勇来说，没有房产证就不能安心。“本来当时觉得捡了便宜，买个小屋子，以后孩子户口可以落在这里，上这边的小学。现在别说是落户口了，房子是不是合法的都不知道，万一哪天被拆掉也是有可能的。”
陈勇购买的那间小屋子的院子里，横七竖八地坐落着很多房子，一些房子看起来整齐且明亮，但是仔细观察就可以发现，这种房子很多是石棉瓦外墙。有些房主为了加固房子，在房子下面用砖和水泥加固。除此之外，记者通过走访发现，在北京市一些胡同里，有很多原本的四合院，都被人为地分割开来，把顶部的瓦片去掉，搭建成二层小楼。
一位业内人士介绍说：“这种情况在北京的胡同里并不少见，由于北京市将内城划定为旧城保护范围，一些人觉得拆迁无望，就将房子自行扩建。因为多是违建，所以房管局并不认可房屋的合法性，房本自然是办不下来的。”
“五证”不全“房本”难产
办不下“身份证”的房屋并非只有“违建”，大产权的商品房中，也有不少长期无法办理房产证。
此前，北京市新建商品房由开发商办理初始登记，然后再为购房人办理转移登记。然而，一些开发商以房产证抵押在银行、手续繁琐等诸多理由，往往将转移登记拖至后办理期限。不少购房者深受其苦。
为方便购房者及时拿到房产证，北京市出台《北京市房屋登记工作规范(试行)》，规定从2014年7月1日起，购房者可以避开房产开发商代办房产证这一环节，自行办理预售商品房的房产证。尽管如此，一些购房者仍然遇到了异常繁杂的“五证”问题。
“五证”，即国有土地使用证、建设工程规划许可证、建设工程开工证、建设用地规划许可证和商品房销售许可证。如果该“五证”中缺少任何一证，购房者在购买房子之后都不可能办到产权证。
某业内人士向记者透露，为了加快施工进度，开发商“先上车，后补票”的情况并不少见。一般而言，开发商都会在后期补办上相关许可手续。但有时因为更改规划设计或者房屋性质，开发商有可能拿不到“五证”。
在北京市南二环某小区购置了房屋的杨女士就遇到了这种情况。“这个房子是集资建房，开发商拖了很久才开始建房，中途还改变了原先的设计规划。”杨女士说，“现在房子建起来了，可因为开发商手续不全，房本办不下来。没有房本，房子卖也卖不了，租也租不出去。相当不靠谱！”
“五证”之外，据记者了解，北京地区房产证“难产”的情况大多出现在“央产房”和“军产房”身上。由于历史遗留问题，这类房屋通常无法正常出售。
房产证“难产”背后
记者采访发现，开发商“五证”不全是导致房产证“难产”的主要原因。那么，开发商为何屡屡在“五证”面前磕磕绊绊呢？
一位业内人士告诉记者，房地产审批流程过长、手续复杂。一个房地产项目从立项、审批到销售许可，其间涉及国土、规划、消防、园林等20多个审批部门、40多项审批环节。繁琐的审批拉长了建设周期，这间接导致房企、尤其是中小房企的资金压力的加大。
为了缓解资金压力，不少开发商便选择在“五证”不全的情况下违规销售。此前，有媒体报道，河北石家庄房地产市场上，违法项目比例高达93.8%。很大一部分已购住房拿不到房本的问题由此产生。
据记者了解，目前，我国各地对房地产行业的审批各有不同，但大多流程复杂、周期较长。在部分城市，从“五证”的个公章，到业主房产证后一个公章，中间需要加盖上百个公章，行政审批周期长达七八个月。
近年来，简化建筑项目行政审批的呼声渐高，多地也相继推出简政放权政策，优化审批程序。为了促进房地产市场的发展，各城市审批速度不断刷新纪录，从200多天缩短至60天，甚至10天。然而，“五证”环节手续办理的简化能否消除房产证“难产”乱象，还有待观察。
