非法套取花样翻新 住房公积金制度设计仍需完善
新华网2013/04/14 08:55
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
在我国很多城市，街头“提取公积金”广告屡见不鲜，百度搜索“提取公积金”关键词，也可以发现大量协助缴存人非法套取住房公积金的信息。专家指出，在严厉打击非法套取行为的同时，也应加强信息联网，优化制度设计，确保更多中低收入职工享受住房公积金的制度红利。
非法套取花样翻新
一位自称艾瑞格林 理财有限公司负责人的男子告诉记者，按照规定，买房、租房、房屋大修等原因都可以提取公积金，但是提取的标准很严格。如果不是按照指定的用途，住房公积金是很难提出来的。这些“趴在账上”的公积金，交给他们只要15天就能提出来。根据提取金额不同，手续费的标准也不同。如果提取金额在30万元以上，手续费是10%，如果提取金额在10万元左右(小区网论坛)，手续费是17%。
业内人士告诉记者，以前人们主要通过虚假购房凭证来套取公积金，但现在住房公积金管理 与房管局、央行征信系统以及公民身份信息系统都联网了，用这种办法套取公积金根本不可能；由于住房公积金管理 对租房提取住房公积金设置了很多细化的限制，通过虚假、大额度的租房协议来提取公积金也很不现实。
随着监管的升级，套取公积金的行为也在“升级换代”。一位自称可以协助记者套取公积金的人表示，现在套取公积金主要是走“合法手段”。比如他们手里有一些价值在20万元左右的小房子，希望套取公积金的人可以通过买房提取自己的公积金。由于这些小房子在这些中介手中不停地流转，提取者很容易就能变现，但提取者同样要按规定付出一定的税负成本。基于这种基本形式，还有结婚、共有产权等多种衍生的套取手段，虽然“硬性成本”较高，但由于有真实交易行为做掩护，往往得以逃避监管。
中国房地产学会副会长陈国强认为，住房公积金制度也是我国住房社会保障制度的重要组成，经过20年的实践，住房公积金制度取得了显著的社会效益。而随着各种外在因素的变化，许多深层问题也在逐渐暴露。
“低存低贷”导致公积金存款 过低。 财经大学金融学院党委副书记李德峰指出，住房公积金 的分配机制，决定了即使住房公积金有较高的 ，也与缴存者无关。
1999年央行规定：“个人的住房公积金存款，当年归集的仍按结息挂牌公告的活期存款利率计息；上年结转的仍按结息日挂牌公告的三个月整存整取存款利率计息”。按此规定，住房公积金的存款利息 也就是三个月定期存款利率，低于一年期存款利率。对于缴存人来讲，大量的沉淀资金如果无法取出，事实上处于贬值状态。
财经大学城市与房地产管理系主任易成栋认为，近几年房价上涨过快，导致很多中低收入职工虽然缴纳了公积金，但无力支付首付，这些资金长期沉淀在个人账户上，存款利率又很低。对这些“只缴不取”的低收入群体而言，缴存住房公积金既不能达到购房目的，又降低了当期 ，而他们的公积金则被用于向收入相对更高、能支付得起首付的人贷款，这也是住房公积金屡屡被指“劫贫济富”的根源所在。
北京大学房地产金融研究 主任冯科认为，许多高收入单位，缴存住房公积金的金额和比例很高。作为福利，提高住房公积金既达到避税目的，又使员工享受廉价的公积金贷款。“穷人”的钱支援了“富人”，恰恰违背了住房公积金保护中低收入者利益的制度设计初衷。
专家指出，对于层出不穷的住房公积金套取行为，一方面要严厉打击，提高监管效率，另一方面，也应统筹规划，进一步完善制度设计。
财经大学民生经济研究 主任李永壮认为，在现有制度框架下，应及时填补政策漏洞，将住房公积金信息与民政部门、社保部门以及公安部门进一步打通，加强信息联网，对各类非法套取公积金的行为予以严厉打击。
李德峰认为，增强公积金统筹程度，一方面可以加强公积金的区域间调剂，实现资金的充分利用，另一方面也可以实现集中委托、集中 ，通过专业机构 债券市场、货币市场乃至资本市场，寻求资金 ，提升运作效率。
李永壮认为，应改善公积金 的分配机制，将 以提高利率等形式反哺缴存者，使缴存者沉淀资金摆脱“贬值状态”。
易成栋认为，应严格规定住房公积金及补充公积金缴纳上限，防止高收入群体过多占用住房公积金资源；对于中低收入群体，应给予一定的政策性担保，提高其贷款额度，并给予一定的利率优惠，使其真正成为制度受益者。与此同时，扩大公积金的受益范围，增加住房公积金的吸引力。
