保持外需驱动强劲动力 蓉加快城市国际化进程
成都日报2013/03/04 08:06
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
2012年，成都外贸历 具有里程碑意义的一年，全年我市实现进出口总额475.39亿美元，增长25.41%。其中，出口303.61亿美元，增长32.26%，增幅高于增幅24个百分点,出口额占四川省出口额的79%;进出口和出口增幅均位居15个副省级城市首位。市统计局发布的《成都国际化水平监测评价报告》显示，2012年成都外贸依存度36.87%，已经达到国际化城市对外贸依存度必须大于30%的标准。
不沿边不靠海的成都如何在短短几年时间里，从“内陆城市”逐渐发展为“开放前沿”？如何从15个副省级城市的“第三梯队”跻身到“第二梯队”，并实现了进出口和出口增幅的“ 速度”？如何在新的一年里，趁势而上，再上台阶？这些都成为此次成都两会期间人大代表和政协委员关注的热点话题。
两会点击——
随着财富全球论坛的落户，成都地位将大幅提升。应抓住这一重大契机，全面实施国际化城市建设行动纲要，大力发展开放型经济，实行更加积极主动的全域开放，提高城市国际化水平。
要积极营造具有国际水平的生产服务环境、 的生活服务环境和国际领先的政务服务环境。加强城市宣传营销，大幅提升成都国际 度和美誉度。
大力发展外向型经济，促进加工贸易转型升级，拓展成都高新综合保税区功能，完善“一区两园三口岸”服务体系，进出口总额增长11%，出口增长15%以上。
——摘自《政府工作报告》
一线直击
宏明双新开年出口翻番
“今年不错，开了个好头儿”，来到成都宏明双新公司，正赶上总经理孙道俊听取业务经理对一季度产销形式的分析报告，看到笔者，他拿出数据报表笑着说道，“我们一月出口758万美元，增长应该是超过100% 了。”
作为一家3C零部件供应商，宏明双新长期为摩托罗拉等全球 手机制造商供应零部件。但随着全球经济形势日益严峻，不少手机制造商因其销量下降等因素都在大幅减少零部件订单。
“在这样的背景下，寻找 客户是企业发展的关键。”孙道俊说，2011年6月，他们成功与美国苹果公司联姻，成为苹果的供应商之后其出口有了稳定的增长源，而在去年许多手机制造商大幅减少订单的情况下，他们的出口却呈直线上升趋势。
“成功联姻苹果的绝招简单说在于自身领先的行业技术能力和丰富的国际客商服务经验。”说起自己的本行，他明显来了兴致，“提到模具，很多人认为不过是个简单的代工项目，客户提供图纸，我们就照样生产而已，事实上，模具也是个需要不断创新的产品。”以苹果项目为例，对供应商的要求 苛刻，但公司长期同国际大公司合作，积累了过硬的技术，造就了一流的管理和经营团队，这些都赢得了苹果的认可。通过提前介入模具的设计环节，根据客户需求为其“创意”出模具的具体形象，正是宏明双新 终能从众多竞争对手中脱颖而出的原因。
企业国际化
曾几何时，早在中国加入WTO时，国内就有“狼来了”的声音，那时成都的企业普遍担心，外资会抢走他们的“蛋糕”，甚至会被这些“狼族”吞噬。然而，十多年过去了，“狼来了”的预言不仅没有成真，反而促使不少本地企业通过“与狼共舞”的经历，壮大了自身实力，成为具有 目光和竞争力的国际化企业。
数据显示，2012年，我市共有2430家有进出口实绩的企业,比2008年增加747家。其中，进出口上千万美元的企业345家，比2008年增加205家；进出口上亿美元的企业38家，比2008年增加30家。全市国有企业出口40.19亿美元，增长12.25%,占全市出口的13.24%；集体企业出口1.69亿美元，下降34.73%，占全市出口的0.56%；民营企业出口98.17亿美元，增长13.75%，占全市出口的32.33%；外商 企业出口163.57亿美元，增长55.97%，占全市出口的53.87%，比去年上升8个百分点。五年来,外商 企业、民营企业已成为推动全市外贸增长的主要力量。
市场国际化，企业是主体。近年来，我市着力完善企业主体培育平台，在突出抓好重大项目跟踪服务的基础上，推进“中小企业孵化工程”，不断壮大外贸主体队伍，认定了食品、医药、化工、鞋类、纺织服装、机械等8个专业出口孵化器，探索并完善了专业孵化器的激励政策和运作机制，以专业孵化器为抓手，中小企业为重点，特色产业为突破口，整合各方面资源和力量，实施大孵化战略，壮大我市出口主体队伍，形成了重点骨干企业为支撑、中小企业为基础的外贸发展新格局。
同时，我市也大力支持企业“走出去”，建立成都市外经合作储备企业（项目）库，新增外经企业20家，入库企业累计已达180家。大力推进“向西向南”发展战略，新增成都天齐集团、成都建材设计院等一批南亚资源开发企业，互利共赢的国际经贸关系进一步巩固。全年新批对外直接 项目27个，实现对外承包工程和对外劳务合作营业额12.5亿美元，同比增加41.96%。
一线直击
女鞋之都跻身国家外贸转型升级示范基地
新年伊始，成都武侯中国女鞋之都管委会收到了省政府 厅转发的商务部《关于认定第二批外贸转型升级示范基地的通知》，根据该通知，女鞋之都成功跻身示范基地行列，从而成为我市 一个“国家外贸转型升级专业型示范基地”。“毫无疑问，这对我们进一步扩大出口，加速产业转型升级都将发挥重要的作用。”管委会相关负责人表示，女鞋之都是五大鞋业产业基地之一，外贸出口西部 ，是国内 以女鞋为特色的外贸出口基地，出口鞋类产品约占生产总量的80%，有自主出口经营权的企业数约276个，出口到俄罗斯、乌克兰、美国、欧盟、日本、南非等全球约109个国家和地区，初步形成了以贸易型总部为核心的鞋业总部经济聚集区。该负责人表示，近年来，女鞋之都的出口额逐年上升，接下来将着力以基地建设为契机，加快外贸增长方式升级转型。通过政策引导、自主创新和国际合作交流，促使成都鞋业与 鞋企建立更加深入的合作关系。加速转变过去低端代工贸易的方式，向 品牌加工制造、国际设计外包及合作开发等领域(小区网论坛)迈进。
产业国际化
国际化城市的建设和发展需要强大的经济实力作为支撑，而强大经济实力的实现离不开坚实、合理的产业基础，尤其是重点行业的带动。
就在全市外贸规模和速度屡创新高的同时，成都外贸出口结构更趋合理，从2008到2012年，全市机电、高新技术产品出口快速增长，形成了以机电、高新技术产品为主导，农产品、鞋类、医药产品等特色产品为补充的出口商品格局。2012年，我市机电、高新技术产品出口分别达218.79、163.69亿美元，增长46.58%、51.66%；占比为72.06%、53.91%，均比上年提高7个百分点。其中，便携式电脑出口128.55亿美元，增长71.39%,比上年增加53.55亿美元。鞋类、医药产品出口分别达7.86、2.94亿美元，分别增长11.21%、1.51%。
产业国际化，载体是支撑。我市着力打造开放载体平台，做强综保区和进出口基地两大支撑。去年，成都高新综合保税区双流园区经国务院批准设立并顺利通过验收，成都高新综合保税区“一区两园”格局正式成型。作为重点发展电子信息、生物医药和精密机械制造三大产业的区域，成都高新综保区去年全年实现进出口262.23亿美元，增长42.3%，占全市进出口额的55.16%，成为推动全市外贸增长的主要力量。
另一方面，围绕我市电子信息、机械加工、生物医药、新能源、农产品、鞋类、家具等7大主导产业，按照 “建设一批专业出口基地、培育一批基地出口企业、推进一批出口基地建设项目”的基本思路，建设各类出口基地，形成了出口产业集群效应。2012年，我市2个 出口基地、2个 出口农产品质量安全示范区建设顺利推进，双流新能源基地、龙泉工程机械出口基地等4个出口基地也被评为了全省外贸发展示范基地。
一线直击
成都外贸公共服务平台扩容
事实上，除了自身的产业基础外，女鞋之都成为国家外贸转型升级专业型示范基地还有一个重要的“幕后推手”——成都外贸公共服务平台，作为市商务局发起设立，针对成都外贸信息不对称、环节分散、效率低下的问题，结合现代管理理念，借助信息、电子、网络等技术搭建的沟通政府与企业、企业与企业、部门与部门、企业与市场资讯的一个桥梁和平台，这里是进出口业务中信息流、单证流、货物流、资金流的集中载体，也正是它为众多制鞋企业产品出口提供了全方位的服务。
昨日下午，当笔者来到位于西部智谷的外贸公共服务平台后台 时，只见偌大的 室里，数十名工作人员正聚精会神地盯着电脑屏幕紧张工作着：回复企业对于外贸业务的线上咨询，搜集并 时间将有关外贸出口的 新信息进行推送，查询“企业困难问题一点通”专栏内企业反映的困难，并将其发送给相关政府部门……公司负责人肖华“骄傲”地表示，从成立 初的零起点，到目前加入该网络的外贸出口企业已经有7146家，占成都市有进出口实绩的外贸企业总数的97%。其中建立紧密业务关系的企业超过3000家，几乎覆盖了成都 外贸实绩企业。不少成都的 产业、 企业及特色产品也通过平台与国际采购商直接建立了合作关系，甚至由此在国外设立了分支机构。”
服务国际化
国际化城市不仅需要良好的城市硬件，更加需要一套运转有效的制度软环境，需要政府能够提供符合国际标准，满足企业国际化需求，具备国际化水准的政务服务。
“以创新外贸服务模式为出发点，全力打造成都外贸公共服务平台，是我们这两年在实践中摸索出的一条服务外贸企业的新路子。”市商务局相关负责人表示，平台自建立之时起，就明确了自己的定位。一是当好政府虚拟雇员。在符合法律规则制度的前提下，平台负责具体实施成都市商务局等政府部门委托的非核心、非机密、非 审批的事务，比如组织企业培训、通知企业参加会议、发布 新政策信息等事务。同时，政府部门也从大量事务性工作中解脱出来，专心搞好政策研究、规划制定等工作。二是当好企业贴身保姆。平台把为企业提供全程式、 、保姆式服务作为服务宗旨，积极开展企业对外贸易所需的信息服务、退税服务等服务，帮助企业进行外贸备案、了解掌握政策、找订单、执行完通关、物流、外汇、退税等外贸环节，极大缩短了企业交易周期，降低了企业运营成本。
目前，平台项目建设基本完成，运营模式基本成型，共接受企业一般性咨询、求助信息3000余条，帮助企业解决自身难以解决的困难问题近百起。依托平台实施的“成都市出口退税提速工程”，率先在全省实现了出口退税申报、查询、服务的网络化及出口退税服务的专业化。通过实施出口退税提速工程，全面优化了我市出口退税流程，整个退税周期提速达14.5个工作日，极大地缓解了外贸企业流动资金周转困难问题。
“成都外贸公共服务平台”模式也在此过程中得到长足发展，四川省商务厅、四川省中小企业局、西安市政府、重庆市政府等政府部门先后与平台进行了接洽，这一电子政务和电子商务这种服务新模式将有望被推向全省乃至。
城市国际化，服务是助力。据悉，去年，我市着力提升外向型经济服务平台，积极搭建贸易服务平台，强化部门联动，完善全市出口工作联席会、出口目标考核等机制，优化口岸服务水平和效率。以网络化、信息化为手段，创新外经贸服务方式，不断提高服务外向型企业的效果，加快推动外向型经济发展。大力组织拓展活动，以欧美、东盟等传统市场和南亚、南非、中东等新兴市场为重点，开展境外市场拓展和城市形象宣传。81家企业参加广交会，签约额达31.36亿美元，南亚商品交易会实现商品交易额人民币3亿多元，不断挖掘市场 。同时，着力加强劳务合作平台建设，新建对外劳务合作服务平台1个、省级外派劳务培训 3个，努力营造出了全市 特色产业企业主动出击国际市场、开展国际化合作的新局面。
奋发有为·开局2013
大力推进“全域开放”战略 着力提升服务业国际化水平
“今年，我们将以建设区域性国际贸易 为目标，以产业倍增和民生改善为主线，以新兴产业为突破，以国际化为动力，以重点区域和重大项目为抓手，扎实推进‘服务业核心城市’建设”。在市商务局的采访中，记者欣喜地看到，新的一年已经开始，以外贸、外经为“箭头”，大力推进“全域开放”战略，着力提升服务业国际化水平的新征程亦已启程。
抓手一：加强外向型产业推介和招商工作
抢抓2013财富论坛、华商大会等大型国际活动在蓉举办机遇，大力宣传成都外向型经济发展的良好基础和独特 ，积极组织外向型龙头企业、 特色产业企业加大宣传推介力度，加强与全球企业对接交流，增进了解，努力促成一批合作项目。扎实推进“落实CEPA示范城市”各项工作，加快“港澳（成都）现代服务业园区”建设，推动蓉港澳合作迈上新台阶。
抓手二：加快外向型经济载体建设
加快综保区、铁路保税物流 （B型）、空港保税物流 （B型）、 出口基地、省级外贸发展专业型示范基地建设，配合有关部门重点抓好亚欧国际货运班列稳定开行工作。拓展综保区功能，抓好富士康、联想、戴尔、仁宝、纬创等重大产业化项目的跟踪服务，推动加工贸易转型升级，向产业链 延伸。力争2013年成都高新综合保税区进出口额占全市外贸进出口额的比重较上年提高5百分点。
抓手三：加快对外贸易转型升级
把握国际市场需求结构性增长机遇，着力优化产品结构，力争机电、高新技术产品出口占全市出口比重分别提升5个和3个百分点；优化市场结构，对欧、美、日及中国香港以外的新兴市场出口占比提高3个百分点；强化出口品牌建设，成都自主出口品牌产品出口比重提升3个百分点；努力扩大进口规模，强化重点进口项目的跟踪服务，用好进口促进政策，促进我市进出口平衡发展；做大做强企业主体，力争全年新增进出口企业200家以上，新增上千万美元进出口企业10家以上，新增上亿美元进出口企业3家以上，新增上10亿美元进出口企业1家。
抓手四：提升对外经济合作水平
加大跨国企业培育力度，建立“跨国经营重点培育企业库”，开展“一对一”个性化服务。着力搭建企业国际市场拓展促进平台，扎实开展对外经济交流促进活动，举办第三届“中国(成都)·南亚经贸合作暨项目对接与洽谈会”，加快“向南向西”发展步伐。力争2013年实现新增境外 项目20个，实现对外承包工程和外派劳务合作营业额增长15%，加强国内区域经济务实合作。
