立产业搭骨架 双流县提速驱动天府新区主引擎
成都日报2012/02/20 07:28
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核心提示
牢牢把握今年发展的主要基调，努力实现“领先发展、科学发展”的良好开局。综合考虑面临的形势机遇和省委、市委要求，双流把全县经济工作基调确定为“跳起冲高、高位求快、领先发展”。
“高位求快”，是分析双流现有的经济基础和所处的发展阶段，乘势而进提出的发展要求，就是要保持高位、加快发展。
“领先发展”，是着眼双流面临的特殊机遇和在省、市发展全局中的战略摆位，主动提出的目标要求，就是要争当全市发展的示范标兵，奋力在中西部甚至领先发展。
围绕这一工作基调，双流县委把今年确定为“产业攻坚突破年”，着力推动经济总量跃上新台阶、发展投入实现新突破、产业转型取得新进展、民生改善收到新成效。
在具体目标上，地区生产总值确保增长19%、力争达到21%，固定资产 确保增长27%、力争达到30%，工业 确保完成200亿元以上，规模以上工业增加值确保增长31%、力争达到34%，战略性新兴产业占GDP比重确保提高5个百分点以上，城镇居民人均可支配收入确保增长13%、力争达到14%，农民人均纯收入确保增长14%、力争达到15%。
2012年，是天府新区建设的起步之年，也是双流县第十二次党代会宏伟目标的开局之年，谋划和部署好今年经济发展，意义特殊、至关重要。
17日，双流县召开全县经济工作会议，深入贯彻落实 和省委、市委经济工作会议精神，研究部署今年经济发展任务，进一步动员全县广大干部群众抢抓历史机遇，昂扬激情斗志，锐意开拓进取，聚力推动跨越，奋力实现2012年经济工作“开门红”。
双流县委书记高志坚表示，双流全县上下将紧紧围绕天府新区建设，以“千年立城”的机遇感和“一号工程”的责任感，尽快把天府新区的“骨架搭起来、产业立起来、人气造起来”，努力在融入天府新区建设中推动双流新一轮发展跨越。
他要求全县干部以时不我待、雷厉风行的作风，以踏石留印、抓铁留痕的力度，全力以赴建设天府新区，加速推动产业攻坚突破，为实现“争创全市领先发展科学发展、打造西部经济核心增长极示范县”和“领跑中西部，挺进前十强，全面达小康，基本现代化”宏伟目标全力冲刺。
立产业、搭骨架、造人气
提速驱动天府新区主引擎
建设天府新区，是省委兴川大计“一号工程”。省委提出通过10年努力，再造一个“产业成都”，并明确将天府新区建设成为推进科学发展的示范区、产城一体发展的样板区、内陆开放高地的前沿区、体制机制创新的先行区、社会繁荣和谐的首善区。
市委把天府新区建设摆在全市工作大局的 位置、龙头位置，提出的“五大兴市”战略，每一项战略都突出天府新区。
双流作为天府新区的核心承载区，占天府新区1578平方公里总体规划面积的56%、占成都分区1294平方公里的68%，在所涉区县中占比 、区位 ，面临的发展机遇千载难逢，在省、市发展战略中的地位更加突出、尤为重要，理应当好建设天府新区的主力军、争做再造产业成都的排头兵，理应在落实省委、市委的决策部署中干得 主动、走在 前列。
双流县委书记高志坚表示，双流全县上下将紧紧围绕天府新区建设，以“千年立城”的机遇感和“一号工程”的责任感，尽快把天府新区的“骨架搭起来、产业立起来、人气造起来”，努力在融入天府新区建设中推动双流新一轮发展跨越。
围绕“产业立起来”
着力抓 强产业
经济工作会强调要更加注重发展“实体经济”，建好天府新区双流区域，必须更加突出实体支撑，强化“产业立城”理念，坚持走以产立城、以产兴城发展之路，提速发展先进制造业和 服务业，着力构建产兴城旺、产城共融的发展局面。
为此，双流县将首先突出 切入、多元并举，加速产业集群规模倍增。几年来，双流县已初步形成了新能源、新兴电子信息、航空枢纽服务及制造维修等战略性新兴产业迅速崛起，先进制造业和现代服务业齐头并进的发展格局。该县将进一步坚定做大做强主导产业、推动产业多元发展的信心，按照天府新区“现代制造业为主、 服务业集聚”的产业定位，认真落实产业倍增战略，坚持二、三产业并举，始终瞄准 产业和产业 ，加快打造“三大千亿级产业集群”，积极拓展生物医药等其他先进制造业，大力发展临空经济、创新研发、文化创意、体育赛事、 农业等产业，加速形成多元支撑、规模倍增的产业发展格局。
此外，该县将更加突出科技 和创新驱动，抓紧推动与电子科大、川大、西南交大等大专院校、科研院所的深度合作，在天府新区双流区域打造“大学产业城”，努力以科研成果的加速转化带动提升现有产业能级、孕育催生新的产业形态，培育形成“产业倍增”新的爆发点和支撑点。
注重基础先行、功能配套，提升产业集群发展载体。随着天府新区建设加快推进，重大产业项目加速聚集，现有产业平台承载能力亟待提升。双流县将强化“筑巢引凤”意识，加快建设天府新区涉及该县的“一城五区”功能组团，切实增强产业吸聚能力和承载水平。
狠抓项目落地、动工促建，夯实产业集群发展后劲。双流县将紧扣项目建设这个核心环节，建立完善领导包联、项目准入、要素配置等机制，综合采取违约项目清退、激励政策挂钩、进度定期督查等办法，全力推动重大项目建设，尤其要加速推动天府新区建设启动仪式上确定的46个、总 1256.6亿元的重大项目建设，确保早出实物、早见成效。
坚持外引内扶、做强企业，筑牢产业集群发展支撑。近年来，双流县委、县政府坚持引进龙头项目与培育本土企业并重，先后引进了天威、南玻、汉能、德阳化学、天味实业等一大批重点 项目，培育了川开、恩威、康弘、三强、金石东方等一大批本土骨干企业，造就了一大批勇于创新、执着开拓、责任感强的 企业家。该县将继续坚持“外引内扶”的思路，积极主动到全 去招商，统筹抓好本地企业的培育扶持，力争形成更多的骨干企业。今年，要力促仁宝销售收入过100亿元，川开、天威销售收入上50亿元，恩威销售收入上20亿元，新培育销售收入上10亿元企业3家。同时，要按照大中小企业协作配套、共同发展的思路，大力实施中小企业成长工程，年内力争新培育规模企业20家。
围绕“骨架搭起来”
着力抓配套兴城市
天府新区建设，工作千头万绪，任务急如星火。当前的重中之重是要尽快把骨架搭起来，力争年内天府新区双流区域新形成100平方公里的城市框架。双流县将大力实施城市发展战略，把基础设施建设摆在更加突出的位置，全力以赴抓好一批既拉动当前需求、又支撑长远发展的基础设施项目，大力完善城市功能配套和公共服务体系，尽快形成大规模产业聚集和人口聚集的承载能力。
以交通优先发展搭好城市框架。该县将认真落实市委“交通先行”战略，重点围绕“三纵一横两轨”，抓紧实施一批支撑新区骨架的交通干线工程和配套区间道路，加速形成内部贯通、外部联通的天府新区双流区域路网体系。
以加强能源保障提升承载能力。该县将充分考虑城市发展、产业倍增、人口聚集的需求，提前谋划并实施一批电力、 、信息基础设施，为天府新区建设发展提供可靠的支持保障。同时积极引入市场竞争机制，鼓励中石化、中石油、川能投等企业参与 基础设施建设，鼓励电信、移动、联通等企业参与信息基础设施建设，尽可能多的以市场资源换取资金投入。
以抓好综合配套完善城市功能。围绕建设国际化现代新城区的城市定位，科学规划布局天府新区双流区域市政设施、商业设施、公共服务设施，着力引进和建设一批体现国际化水准的医疗、 等服务机构，积极推进物联网技术在天府新区双流区域示范应用，加快建成一批设施现代、功能多元、宜业宜居的城市综合体，努力以人性化的服务、现代化的功能聚集城市发展要素，加快构建与开放型区域 和国际化城市相适应的城市功能体系。
围绕“人气造起来”
着力抓开放塑品质
城市建得再好，如果人气不足、人气不旺，就会成为一座睡城、空城，变得毫无生机。建设天府新区，就是要建一座 之城、大美之城、宜人之城，打造开放型区域 和国际化城市。要书写好这一现代文明的时代华章，把天府新区双流区域真正打造为成都、四川乃至中西部地区 为强劲、 具活力的经济增长极，必须始终着眼现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”协调发展，大力实施改革开放战略，在深化开放合作中做强产业，在扩大城市影响中赢得商机，在提升怡居品质中广聚人气。
深入推进开放合作，充分借助天府新区的“名片效应”，引项目促 。天府新区的规划建设，让西部、甚至全 的目光聚焦成都、关注双流，这为深化开放合作、加速招商引资创造了 的有利时机。双流县将充分用好这一闪亮名片，借势天府新区启动建设，加强国际国内宣传推介，不断提升双流的对外开放程度和国际化水平，努力在更高层次更广领域引项目、聚资金、促发展。
在招商方式上，该县将综合采取产业链招商、专业招商、以商招商等方式，争取大规模、成建制、全链条地引进一批具有先进技术和发展前景的成套产业，确保全年引资到位700亿元以上，其中工业引资到位300亿元以上。
着力强化城市营销，充分放大百强的“品牌效应”，扩影响赢商机。近年来，双流在百强县的排名连年跃升，成功挺进前20强，百强县已成为双流 响亮的城市品牌。
双流县将充分挖掘这一价值品牌，进一步强化城市营销意识，整体策划宣传双流的人文魅力、产业活力、发展 和综合竞争力，着力塑造双流在中西部 环境 优、发展 、经济活力 强的发展形象，吸引汇聚更多的科技、产业、资本和人才。
打造宜业怡居环境，充分发挥国际空港的“窗口效应”，塑品质聚人气。双流坐拥国际空港，是名副其实的天府 门户。2011年，双流国际机场旅客吞吐量2907.4万人次、超过深圳机场，货邮吞吐量47.77万吨、超过上海虹桥机场，综合排名上升至机场第五、城市第四，目前已跻身全球50强行列。
该县将充分放大这一独特 ，着力打造具有国际比较 的生产服务环境、体现 的生活服务环境，使双流的城市更具国际水准、更显田园魅力、更宜创业人居，让南来北往的过客对双流过目不忘、交口称誉、心生向往，进而产生 创业的冲动、变成置业安居的行动。
高位求快重点突破
全力推动经济发展跳起冲高
扎实做好今年的经济工作，要着眼“跳起冲高、高位求快、领先发展”，双流县委副书记、县长周先毅介绍，紧扣天府新区建设，今年双流将围绕突出经济总量倍增等“六个倍增”抓好经济工作。
突出经济总量倍增
全力推进天府新区双流区域建设
按照再造一个“产业成都”的天府新区发展目标，天府新区在2015年、2020年将分别实现2500亿元、6500亿元地区生产总值。双流县将按照“三位一体、四态合一”的要求，深入实施立城优城和城市发展战略，加快推进天府新区双流区域建设。
为此，双流县将加快完善规划体系，加快产业载体建设，加快重大基础设施建设，不断提升区域综合承载能力；同时加快起步区建设，按照“小规模、密布局、快起步”的建设要求，加快推进正兴南组团、万安南组团B区、公兴电子信息产业园等起步区和市上已经确定的45个起步项目建设，确保工程建设“出实物”、产业聚集“上规模”，为实现未来五年经济总量倍增奠定坚实的基础。
突出产业规模倍增
全力落实产业发展攻坚突破年工作
产业是经济发展的基础。双流县将按照产业发展攻坚突破年的要求，紧紧围绕打造三大千亿级产业集群，突出项目攻坚，重点在壮大主导产业规模、提升现代服务业和现代农业发展效益上实现突破。
新能源装备制造产业要进一步做“强”，进一步做大做强新能源产业集群，确保全年销售收入突破400亿元；新兴电子信息产业要进一步做“实”；航空枢纽服务及制造维修产业要进一步做“大”。同时，传统 产业要进一步做“好”，现代服务业要进一步做“优”，现代农业要进一步做“精”。
突出发展投入倍增
全力保持 持续快速增长
实现未来五年经济总量倍增的目标，投入倍增是关键。双流县将结合天府新区建设，大力实施改革开放战略，抓项目、扩投入，确保今年固定资产 增长27%，力争增长30%。
抓好招商选资。要突出招大引强，瞄准国内外领军企业、大型央企和行业龙头，突出引进科技含量高、产业关联度大、带动能力强的重大项目，力争全年引进上亿元项目50个。为此，双流将创新招商方式，重点依托产业园区、驻外招商机构、现有龙头企业、驻县科研院所、峰会论坛，大力实施专业招商、以企招商、以会招商和产业链招商，同时借助新能源产业研究院等公共技术服务平台的专业力量，加强对引进项目的甄别，提高招商选资的实效。按照天府新区建设“三位一体、四态合一”的要求，推进招商引资由单纯产业招商向复合型招商转型升级，着力引进科教、医疗、商务、生态等配套项目，促进现代产业与现代城市协调发展。
抓好项目促建。继续落实重大项目包联责任制、促建例会制、进度周报制等项目促建机制，强化部门协作，加快项目建设进度。一是签约项目抓开工，力争上半年密集开工一批项目。二是动工项目抓进度，在保证项目质量和施工安全的前提下，加快建设进度，力争重大产业化项目快建早投产，重大基础设施项目尽快建成投用。三是违约项目抓清理，切实提高项目履约率。
突出可持续发展效益倍增
全力深化改革创新
改革创新是推动发展的重要动力，围绕实现可持续发展效益倍增的目标，双流县将重点以科技创新、扩大开放、深化改革为抓手，促进县域经济全面、协调、可持续发展。
一是要把科技创新作为实现可持续发展的核心驱动力。充分发挥科技扶持资金的导向作用，依托驻县高校、科研院所和新能源产业研究院、国家光伏产品质检 等公共技术服务平台，推进政产学研合作，鼓励企业加强自主创新，提高主导产业的核心竞争力；同时加快电子科大、川大、西南交大科技产业园和西航港科技企业孵化园、物联网科技孵化园建设，加速科技成果转化，推动“双流制造”向“双流创造”转型。
二是要把提高经济外向度作为实现可持续发展的重要途径。按照未来五年全县经济外向度提高到80%以上的目标，今年将重点抓好仁宝、纬创等出口型企业的投产达效，积极支持天威、汉能等新能源企业拓展国际市场，并依托综合保税区大力培育自营出口型企业，确保全年实际利用外资2.1亿美元以上、进出口总额达22.6亿美元。
三是要以深化重点领域改革增添可持续发展的活力。重点抓好“四大基础工程”、农村金融创新、城乡居民自由迁徙等配套改革，推动生产要素在城乡之间自由流动，进一步完善有利于城乡统筹发展、经济社会可持续发展的体制机制。
此外，双流县还将突出财政收入倍增，突出群众收入倍增。
紧紧围绕领先发展主任务
着力加强干部队伍建设
建好天府新区、推动领先发展，是双流当前和今后一段时期的 要务和龙头工程，必须举全县之力、集全县之智，只争朝夕，全力推进。
推动领先发展，实现赶超跨越，强化干部队伍建设极为关键。围绕服务天府新区建设，进一步统一思想、明确目标，强化措施、实现突破，16日，双流县召开县委 组学习（扩大）会，开展集中学习讨论。该县县委常委、县人大常委会党组书记、县政协主席和县政府副县长，相关县级部门、镇街道主要负责人纷纷结合自身工作，探讨对天府新区建设的认识和发展思路。
双流县委书记高志坚要求，全县广大干部要主动学习研究天府新区建设的政策要求、经济形势发展的 新趋势、产业攻坚突破的重大问题、社会建设管理的特点规律，并善于将学习研究成果转化为谋划领先发展的思路、推动赶超跨越的举措。要大兴力行敢为之风，围绕天府新区建设，突出“抢”字为先，抢时间、抢进度，雷厉风行、立说立行立干；突出“敢”字为要，敢创新、敢担当，无惧无畏、大刀阔斧推进；突出“抓”字为本，抓执行、抓项目，一抓到底、不折不扣落实。
双流县委副书记、县长周先毅要求，全县广大干部要把建设天府新区的自觉思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，在全局中定位谋划，在发展上加力加劲，在落实上尽心尽责，确保圆满和超额完成“产业攻坚突破年”各项目标任务。
