成都市公租房实施意见正式出台 保障三大类人群
房地产门户房天下2010/09/09 16:35
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
今后，成都五城区和高新区范围内中等及中等偏下收入无房家庭、单身无房职工和农村进城务工人员，都可通过租赁政府建设的公共租赁住房，解决其在无力买房期间的阶段性住房困难。为进一步加大住房保障力度，积极发展公共租赁住房，多渠道满足中低收入住房困难群体的住房需求，几易其稿的《成都市人民政府关于发展公共租赁住房的实施意见》（以下简称《意见》）正式出台，《意见》中就保障对象、租金标准、租赁期限、建设计划等方面，进行了详尽的规定。而据了解，我市公共租赁住房将沿袭经济适用住房的预登记制度，根据保障对象的基本住房需求情况，制定公共租赁住房建设年度计划，“按需建设、应保尽保”。
关键词：保障对象
【 解读】：
农村进城务工人员 纳入保障范畴（小）
我市公共租赁住房保障对象的“准入门槛”如何设置的？市房管局相关负责人对此做出的解释。根据住建部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》“公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围”的规定，结合我市现行保障体系对应的保障条件，我们在《实施意见》中提出了“公共租赁住房的保障对象为中等及中等偏下收入无房家庭、单身无房职工和农村进城务工人员”。
而公共租赁住房保障的人群，一方面是两个“夹心层”，即廉租住房和经济适用住房、经济适用住房和商品住房供应对象之间的群体纳入保障范围，以完善我市住房供应体系。第二类则是具有五城区及成都高新区正式户口，大中专院校及职校毕业3年以上并在我市五城区（含高新区）工作，与用人单位签订劳动（聘用）合同的单身无房职工；第三类是在五城区及成都高新区工作，家庭或个人年收入在规定的收入标准以内，与用人单位签订劳动（聘用）合同，连续缴纳综合社会保险或城镇职工社会保险2年以上（含2年），在五城区及成都高新区无自有产权住房或未承租公房，户籍属于我市 区域的农村进城务工人员。而非我市 区域户籍的农村进城务工人员，可通过租赁在各类开发区、工业集中发展区集中建设的集体 和宿舍，以及用工企业自建集体宿舍，解决居住困难。
与此同时，为解决一些特殊群体的实际困难，《实施意见》还将政府引进的特殊专业人才、市级及市级以上劳动模范和荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭纳入公共租赁住房保障范围，且不受收入限制。
——原文摘要——：
（一）锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（以下通称为五城区）及成都高新区公共租赁住房的保障对象为中等及中等偏下收入无房家庭、单身无房职工和农村进城务工人员。
1. 中等及中等偏下收入无房家庭。
（1）家庭年收入在规定的收入标准以内；
（2）家庭人口两人以上（含两人），申请人必须具有五城区及成都高新区正式户口。家庭成员之间有法定的赡养、抚养或扶养关系，包括申请人及配偶、子女、父母等。申请人已婚的，其配偶及未成年子女必须作为共同申请人；
（3）无自有产权住房或未承租公房。
2. 单身无房职工。
（1）个人年收入在规定的收入标准以内；
（2）具有五城区及成都高新区正式户口，大中专院校及职校毕业3年以上（含3年）；
（3）在五城区及成都高新区工作，并与用人单位签订劳动（聘用）合同；
（4）无自有产权住房或未承租公房。
3. 农村进城务工人员。
（1）家庭或个人年收入在规定的收入标准以内；
（2）具有本市户籍
（3）在五城区及成都高新区就业，与用人单位签订劳动（聘用）合同，连续缴纳综合社会保险或城镇职工社会保险2年以上（含2年）；
（4）在五城区及成都高新区无自有产权住房或未承租公房。
非本市户籍，并在各类开发区、工业集中发展区企业就业的农村进城务工人员，可通过租赁在各类开发区、工业集中发展区集中建设的集体 和宿舍，以及用工企业自建集体宿舍，解决居住困难。
（二）政府引进的特殊专业人才、市级及市级以上劳动模范和荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭可以申请承租公共租赁住房，不受收入限制。
（三）单身职工申请承租建筑面积25平方米左右的公共租赁住房；2人户家庭申请承租建筑面积40平方米以内的公共租赁住房；3人户及以上家庭申请承租建筑面积60平方米以内的公共租赁住房。
关键词：租金标准
【 解读】
租金分两档 租期到期需重新申请（小）
“根据收入限制的不同，其租金标准也不一样。”相关负责人告诉记者，我市公共租赁住房的租金标准也分为了两档，收入限制较低一档，其租金标准按照同类住房市场租金的70&确定；收入限制较高的一档，其租金标准按照同类住房市场租金的80%确定。而如何考虑到租金标准的设置呢？据了解，在此前出台的《成都市人民政府关于进一步加强城镇住房保障工作的意见》其中明确规定，“公共租赁住房租金实 府定价，租金标准根据保障对象的类别及收入情况分层次确定，原则上比市场租金低10%-40%”。“考虑保障对象范围较大、承受能力相对较强，《实施意见》明确公共租赁住房租金标准根据保障对象收入情况，按照同类住房市场租金的70%和80%确定。”负责人说道。
为保证公共租赁住房的合理流动和退出，促进保障对象通过自身努力解决住房问题，《实施意见》规定了租赁合同期限一般为3年，在合同年限内租金不做调整，合同到期确需续租的，承租人按照申请程序重新申请，经审查符合条件的可以续租，符合配租条件的家庭或个人只能申请承租1套公共租赁住房。
——原文摘要——
（一）公共租赁住房租金标准原则上按照市场租金的70%－80%确定。五城区及成都高新区年收入7万元以下的家庭和年收入3.5万元以下的个人按市场租金70%的标准缴纳公共租赁住房租金；年收入7万元至10万元的家庭和年收入3.5万元至5万元的个人按市场租金80%的标准，缴纳公共租赁住房租金。市场租金由房产管理部门根据市场评估价格确定并公布。
（二）公共租赁住房租赁合同期限一般为3年，在租赁合同期内不调整租金。合同到期确需续租的，承租人按照申请程序重新申请，经审查符合条件的可以续租。
（三）符合配租条件的家庭或个人只能申请承租1套公共租赁住房。
关键词：建设和装修标准
【 解读】：
分层次套型标准 保障不同对象居住需求（小）
相关负责人解释说，公共租赁住房重点解决保障对象的基本居住需求和阶段性住房困难，因此，在户型设计上按照“小型、适用、满足基本居住需求”的原则进行。因此，我市新建公共租赁住房主要分为成套小户型住房和集体宿舍，单套建筑面积控制在25-60平方米以内。
同时结合保障对象及家庭人员结构的不同，分别提供不同面积的公共租赁住房。单身人士可申请承租建筑面积25平方米左右的公共租赁住房；2人户家庭可申请承租建筑面积40平方米以内的公共租赁住房；3人户及以上家庭可申请承租建筑面积60平方米以内的公共租赁住房。谈到为什么以此来设置承租面积时，负责人解释说：“这种分层次的套型标准不仅可以较好地满足不同保障对象的基本住房需求，而且保证了住房保障的基本公平性。”
“公租房交房时要具备使用功能。”负责人告诉记者，我们对公租房的装修，是在廉租住房装修标准的基础上进行了修改，将按照 “简单、适用、环保”的原则进行简单装修。
——原文摘要——
1. 公共租赁住房主要满足基本居住需求，符合安全卫生标准和节能环保要求，主要为成套小户型住房或集体宿舍。集体宿舍的建筑设计应符合国家有关规范和技术标准。
2. 新建公共租赁住房应满足居住基本功能需要，套型比例和结构实用，单套建筑面积控制在25至60平方米以内。
3. 公共租赁住房按照简单、适用、环保的原则进行装修，具体装修标准由市房产管理部门制定并公布。
关键词：租赁管理
【 解读】
公积金可付租金 公租房严禁转租（小）
《实施意见》中规定了，承租人可以按规定申请提取住房公积金存储余额，用于支付租金。“这是在以前讨论稿中增加的一条。”相关负责人告诉记者，在《实施意见》出台之前，我们组织市民政局、各区房管局和民政局、部分街道办事处和社区负责人、保障对象代表以及人大代表、政协委员和专家、学者就《实施意见》修改稿政策要点进行研讨，广泛听取意见，并根据意见进行了修改。
针对公共租赁住房管理难问题，《实施意见》中强调了通过物业管理、建立租赁信息管理平台、强化跟踪管理等方式和手段。《实施意见》中规定，严禁违规出租、出借、闲置或改变住房用途等行为。
公共租赁住房退出管理将是后期管理的一大难题，《实施意见》明确了公共租赁住房退出的情形和方式，并人性化的为保障对象退出设立了过渡期。对超期不退出的提出了惩罚性措施。
——原文摘要——
承租人应按照合同约定使用房屋及附属设施，不得擅自对房屋进行装修。承租人应当按时缴纳公共租赁住房租金和房屋使用过程中发生的相关费用。承租人可以按规定申请提取住房公积金存储余额，用于支付租金。对承租人拖欠租金和其他费用的，可以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。
房产管理部门会同街道办事处（社区），通过入户调查、受理举报等方式对公共租赁住房的使用居住情况进行核查和动态跟踪管理，严禁违规出租、出借、闲置或改变住房用途等行为。房产管理部门负责组建或选聘专业物业管理公司承担公共租赁住房小区物业管理工作。
关键词：申请及退出
【 解读】
承租人确有困难 可给予 长不超过6个月过渡期（小）
相关负责人告诉记者，由于《实施意见》中公共租赁住房政策覆盖面较宽，难以准确预测公共租赁住房的需求状况。因此，根据公共租赁住房 “按需建设、应保尽保”的基本原则，公共租赁住房的申请将进行需求调查。负责人解释说，要续租的话，要提前3个月重新申请，同时对于公共租赁住房的强制退出，《实施意见》也明确规定了几类禁止行为，否则将解除租赁关系，退还承租住房。具体来说，包括了未如实申报家庭或个人收入、家庭人口及住房状况的；连续3个月未按期缴纳租金的；擅自改变房屋结构或使用性质的；将承租的住房转借、转租的；无正当理由连续6个月以上未在承租的住房居住的；其他应该取消承租资格的情形。
而对于承租人确有困难的，我们也将“人性化”处理。负责人告诉记者，经申请并经市房产管理部门同意，我们可以给予 长不超过6个月的过渡期；过渡期满后承租人仍不退还的，按市场租金的1.5倍收取超期租金，并在适当范围通报， 5年内不得享受我市住房保障政策，必要时可通过司法途径解决。
——原文摘要——
中等及中等偏下收入家庭或单身职工申请公共租赁住房，由申请人户籍所在地街道办事处负责受理申请，核实申请人的人口、住房状况、收入等情况，提出初审意见并公示后，将初审情况送所在区民政部门和房产管理部门。区民政部门负责收入核定工作，区房产管理部门负责住房审查工作并汇总各部门审查意见，按程序确认申请人公共租赁住房保障资格。
承租人租赁合同期满，应解除公共租赁住房租赁关系，退还承租住房。需要续租的，应在合同期满3个月前重新申请，经审核符合条件的重新签订租赁合同。
承租人通过购买、获赠、继承等方式获得其他住房的，或在租赁期内超过收入标准的，应解除公共租赁住房租赁关系，退还承租住房。
截止9月25日 可参加公租房需求调查
自9月1日我市开展公共租赁住房需求调查以来，截止至8日，我 城区房管部门共收取需求调查表和接受电话咨询4034人次。“我市面向全市符合公租房保障条件的家庭和个人展开需求调查工作，是为了准确掌握我市公共租赁住房的需求状况，以便科学制定公共租赁住房建设计划，合理安排公租房的建设规模。”成都市房管局相关负责人表示。
据介绍，中等及中等偏下收入无房家庭持户籍簿、身份证、婚姻证明原件至户籍所在区房产管理部门登记，单身无房职工持户籍簿、身份证、学历证明、劳动（聘用）合同原件至户籍所在区房产管理部门登记，农村进城务工人员持户籍簿、身份证、劳动（聘用）合同、缴纳综合社会保险或城镇职工社会保险证明原件至用人单位所在区房产管理部门登记。
政府组织建设的公共租赁住房原则上有限解决参加本次需求调查并经审核符合条件的家庭或个人住房困难问题。
五城区（含高新区）房产管理部门具体联系电话和地址为：
锦江区房产管理局：86763946 86763757 地址：大慈寺路22号
青羊区房产管理局：87776578 87763990 地址：观音阁后街3号
金牛区房产管理局：87571325 87535198 地址：茶店子西街12号
成华区房产管理局：84399067 84339610 地址：建设西街1号
武侯区房产管理局：85441659 85440095 地址：龙江路11号
高新区建设规划局：85339227 85153647 地址：高新区天府大道北段18号
成都市住房保障 咨询投诉电话：86279191 86279292
