试行2年多覆盖32个社区 青羊区率先试点社区少年宫
成都商报2017/03/10 06:58
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
关键词
政府主导
2014年秋季，由区委办、区政府办牵头，青羊区在全市率先开始试点“社区少年宫”，目前已覆盖32个社区。
合理收费
“社区少年宫”提供周一到周五放学后的托管服务和兴趣培养课程， 和节假日提供免费公益培训。收费采取免费服务与低偿服务结合的方式。
自愿参加
每年春秋季开学时，社区少年宫与有意向要参加的家长签订《学生自愿参加社区少年宫的协议书》， 内容则根据家长学生实际需要来制定。
3月7日下午， 部党组书记、部长陈宝生在 界别联组会议上表示，针对政协委员提出的“应承担更多社会服务职能，帮助家长解决按时接送孩子的困难”的建议， 部提出实行弹性放学时间，将进一步完善相关政策，争取尽快妥善解决大家都关心的问题。他还谈到了“三步走”计划， 步就是先鼓励各地摸索经验，解决自己的问题。
其实，早在2014年秋季，成都市青羊区就推出了 “社区少年宫”，目的 鲜明：就是为了探索解决“学校放学早 家长接送难 孩子无人管”这一实际问题。
覆盖32个社区 服务人数8000余人
在成都，小学下午3、4点就放学了。“家长要接送，就没法安心工作。如果不接送，孩子谁来管？”如何解决这个问题？
2014年，青羊区委托社区 学院对区内6所小学的学生及家长进行1280份抽样调查和分析。同时，就建设“社区少年宫”广泛征求家长、教师、相关部门、街道的意见。
陈宝生在谈到具体操作方式时就说， 点就是通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式给予适当补助。可见，解决这个问题，政府应当而且必须发挥重要的主导作用。
2014年秋季，青羊区在全市率先在5个社区开始试点“社区少年宫”。青羊区“社区少年宫”主要采取社区利用学校免费提供的 场地和社区活动 实施 服务两种形式，主要实施周一至周五下午放学后的“学业辅导、兴趣培养”等 项目；节假日和寒暑假社区着重提供“社会实践、道德培养、素养提升”等 服务。
而这项工作，也被作为一项重要的民生工作，由党委政府来主导。“社区少年宫”建设由区委办、区政府办牵头，区文明办进行督导考核，区 局负责建立和健全项目工作机制、工作标准流程和考核评估办法，落实学校场地、设施设备。各街道承办社区建立“社区少年宫管委会”具体执行。在经费上，充分发挥社区公共服务资金的引导作用，对“社区少年宫”的建设予以专项支持，财政局设立专项补助经费。
目前，青羊区“社区少年宫”已覆盖32个社区，开设200余门学科，服务人数达8000余人。
免费服务与低偿服务相结合
在青羊区，“社区少年宫”主体是社区，而第三方 培训机构的选定则由街道、社区、学校及家长代表组成管委会进行公开比选。终确定之后，由社区与第三方签订服务合作协议。
即便社区是“社区少年宫”的主体，但托管和兴趣培训仍然涉及到经费，这又该如何解决？
陈宝生说，要和家长建立谈判机制，可以适当收取一些费用。
“社区少年宫”设计之初，也充分考虑到这个问题。一方面，要避免学校乱收费，一方面也要按照市场经济规律，另外还要让家长和学生享受到公益性的服务。要做到三者平衡，确实不容易。
经过反复研究，青羊区终敲定：“社区少年宫”提供周一到周五放学后的托管服务和兴趣培养课程， 和节假日提供免费公益培训。收费标准由“社区少年宫管委会”与第三方协商确定。
实际上，收费也采取了免费服务与低偿服务结合的方式：社区低保、伤残家庭子女完全免费；部分经社区认定的低收入家庭实行公益收费，仅支付部分托管费；即便是全额收费也大大低于市场价。
老师不得参与“社区少年宫”
每年春秋季开学时，社区少年宫与有意向要参加的家长签订《学生自愿参加社区少年宫的协议书》，并将招收的学生进行分班 。
内容的设置，则根据自愿参与的家长学生实际需要来制定。目前，“社区少年宫”开设了灯谜、美术、戏剧、舞蹈、乒乓球、少儿英语、书法绘画、科技课堂、创意漫画、跆拳道等近130多门课程。
陈宝生在谈到具体操作方式时， 强调了要防止把课后时间又变成上课时间，让课后服务变相成为集体 或“补课”。
“虽然场地由学校免费提供，学校也会参与第三方机构的比选，但我们严格规定：学校不得参与‘社区少年宫’的承办，学校老师也不能在‘社区少年宫’内从事 。”青羊区有关负责人说，家长和学生也完全自愿参与。
