统筹城乡综改 小组微生建设使8万人入住新居
成都晚报2016/09/18 10:05
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今年以来，成都市坚持深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实 和省委全面深化改革决策部署，紧扣“创新驱动、转型升级”，统筹推进全面深化改革工作，各领域改革协同并进、攻坚突破，有力推动全市经济社会加快发展，为建设国家 城市打下了坚实基础。
国家层面部署： 改革试点96项 占全市改革试点1/3
记者了解到，坚持围绕谋篇布局、试点示范、经验总结、督察督办等关键环节抓改革，全市全面深化改革取得阶段性成效。在《市委深改组2016年工作要点》中，本年度共安排部署具体改革事项276项。围绕四川省系统推进全面创新改革试验责任分工，出台2016年全面创新改革试验实施计划；审议出台6个重大专项改革方案，涉及农业农村、体育改革、 体制、公共文化服务等领域，截至目前，市委深改组审议通过的重大专项改革方案达49个。
作为西部特大 城市，成都一直先行先试，抓改革试点示范，探索成都经验。通过全面梳理党的十八届三中全会以来 和国家部委以及省级层面部署在成都的改革试点，形成全市改革试点台账和专项评估报告。截至目前，共梳理改革试点288项，其中国家层面部署改革试点96项、省级层面部署改革试点69项、市级层面部署改革试点123项。按照“改革创新之处一目了然、改革创新成效实体呈现”思路，在全市规划建设一批改革示范点位并实行挂牌管理，现已筛选出10个示范点位。
紧紧围绕 提出的“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标，成都全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，积极探索具有时代特征、体现成都特色的全面深化改革之路，让发展成果更多更公平惠及全市人民。目标也已明确，到2015年，务求在群众期盼的改革领域取得突破性进展；到2017年，在改革的重要领域和关键环节取得决定性成果……
立足实际落实：改革贯穿经济社会发展各领域各环节
“始终依靠改革破解城市发展难题”是市委十二届七次全会上针对城市动力提出的具体要求。因为城市动力是一座城市发展的驱动力量，决定着城市发展的速度、质量和可持续性，影响着城市综合实力和竞争力。如今，改革已贯穿于成都经济社会发展各领域、各环节。
全面创新改革试验
出台政策规划 打通“两个通道”
成都坚持把创新驱动作为面向未来的核心战略和推动城市转型的 动力，这其中的重点就是打通两个通道。
围绕打通政产学研用协同创新通道，成都制定《促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化若干政策措施》，涵盖促进科技成果转移转化体制机制、搭建成果转移转化平台载体、鼓励科技人员创新创业等10条“高含金量”政策措施，不少举措属于首创。目前，在国内率先成立注册资本10亿元的成都技术转移集团，为高校院所科技成果转化提供资金支持，累计支持企业联合高校院所共建产学研联合实验室99个。同时，与地方共建科技企业孵化器、加速器、科技专业楼宇等科技成果转化区，目前磨子桥（环川大）创新创业街区、电子科大“一校一带”、双流区大学科技创新园、环电子科大知识经济圈、环西南交大智慧城等校地科技成果转化区正加快建设。
成都是国家国防工业的主要承载地，经过多年发展，目前拥有军工保密资质的企事业单位数量约占全省的3/4，直接或间接参与军工科研生产配套及服务的企业千家以上。将军工与民用相结合，无疑将激发更庞大的内生动力，因此第二项措施，正是打通军民深度融合创新通道。成都编制的军民融合五年发展规划，就是为了加快推进信息安全产业园、航空发动机产业园等一批军民融合产业园区建设，大力推进“民参军”推荐目录应用，目前全市取得军工产业相应资质单位达314家，支持成飞公司加快军工技术转化，成为国内重要模具制造基地和国家民机机头主要研制单位。
经济领域改革
12个项目进入国家PPP项目库
城市发展的基础在经济，因此经济领域的改革范围和涉及面也极为广泛，成都予以重点推进。
深化投融资体制改革方面
成都稳妥推进PPP模式，已推出PPP项目76个、总 1513亿元、拟吸引社会资本 995亿元，其中12个项目进入国家PPP项目库。同时，全面推进企业债券申报，目前已有7只企业债券获得核准，核准资金规模约136亿元，其中成都地铁公司70亿元可续期债券获批，成为规模大的一支“永续债”。
深化国资国企改革方面
成都出台深化国资国企改革的意见，设计出“1+1+5”路线图，工投集团、金控集团、兴蓉集团3户企业的 （运营）公司改革试点已进入实质推进阶段，市属国企发展混合 制经济的达200户、占54%。
深化金融体制改革方面
加快推进农村金融综合服务改革试点，构建覆盖全市的涉农担保服务体系，全市农村产权抵押融资累计额超过130亿元，推 策性农业保险险种20个，为全市农户提供风险保障1312亿元。
深化统筹城乡综合配套改革方面
成片成带推进“小规模、组团式、微田园、生态化”新农村综合体建设，超过2万户、8万人入住新居。
深化价格改革方面
通过落实新版定价目录，减少政府定价项目，深化水、电、气等价格改革，推进 事业性、经营服务性、医药、 收费以及环保价费管理体制改革，每年可减轻社会负担5.64亿元。
其他领域改革
66个基层单位推行“微权力”清单
积极推进文教卫体制改革
成都加快医联体建设，截至5月全市三级公立医院牵头的医联体已覆盖213个乡镇卫生院、覆盖率达63.4%，我市成为第四批公立医院改革国家联系试点城市。
社会体制改革深入推进
出台加快发展体育产业促进体育消费的实施意见，深化校园足球改革，启动“成都市全民健身实施计划（2016-2020年）”编制，实施“市民体质提升行动”。
民主法制领域改革加快
开展2016年成都市企业工资集体协商“集中要约季”活动，签订工资集体协议3123份，涵盖企业12031家。
深化党建纪检体制改革
通过扎实推进新领域基层党建，1153个新型农业经营主体、533个村转社区建立了党支部，党的组织和工作覆盖率分别达80%、100%。
创新开展“微权力”治理
在全市66个基层单位推行“微权力”清单制度。基层权力看似不大，却与老百姓的切身利益密切相关。今年5月，成都启动“微权力”治理试点工作，各区（市）县将至少选择3个基层单位对基层用权进行梳理排查，通过编制“微权力”清单等，进一步推动基层源头治理、预防腐败体系建设。
着手责任督察：落地要见效 严格考核问责
改革的任务和方向确定了，关键的还是落实。“下一步，重点围绕落地见效，抓好改革督察督办。”成都市提出，落实改革主体责任，把专项小组组长、副组长承担的改革任务作为正式工作分工内容纳入年度述职范围。强化分级分层督察，进一步压实督察主体责任，形成一级抓一级，层层抓落实的督察工作格局。同时，严格考核问责，发挥好目标考核“指挥棒”作用，优化考核体系，充分调动专项小组和基层改革工作积极性，确保出台的专项改革方案和重点改革事项落地见效。
全面深化改革，需要不断探索实践，也需要及时总结提高。据悉，成都将继续落实好重大改革试点任务“三张清单一本账”和责任落实、督察考核和正向激励“三项机制”。及时总结基层改革试点经验做法，推出一批可复制、可推广的试点经验，推动成都改革试点实践成果上升为制度成果。成都晚报记者 董亮
