[6月4日]新都区抗震救灾工作情况报告
房天下成都2008/06/13 15:31
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6月4日，在成都市新都区第十六届人大常委会第十三次会议上，新都区政府 室主任吴斌在会议上对灾后救灾工作开展情况作了汇报发言。全文如下：
主任、各位副主任、各位委员：
5月12日，汶川发生8.0级特大地震，新都区距震中较近，震感较强。截至5月31日，全区因灾死亡34人，失踪24人，受伤142人，其中轻伤98人、重伤44人；房屋倒塌4464间、受损14.5万间，直接经济损失约2.26亿元。区政府在市抗震救灾指挥部和区委的坚强领导下，在区人大的关心支持下，迅速启动抗震救灾应急预案，组织和动员全区广大干部群众全力开展本区抗震救灾，同时充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，积极支援重灾区抗震救灾工作。截至5月31日，区财政接收 和省市财政补助105.49万元，向各镇（街道）拨付抗震救灾资金685万元，区级各部门累计支出抗震救灾资金1910.6万元。目前，各项工作有力、有序、有效开展，取得了抗震救灾的阶段性胜利。下面，我受区人民政府的委托，向会议报告区政府抗震救灾有关情况。
一、区内抗震救灾工作主要情况
（一）迅速成立抗震救灾组织机构。区委、区政府成立了以区委书记杨羽，区委副书记、代区长 翼刚为指挥长，区委副书记蔡祯文，区委常委、常务副区长钟建宏为副指挥长，区委、区政府其他领导分工负责的抗震救灾指挥部，指挥部下设由分管常委、副区长和相关部门主要负责人组成的宣传报道组、水电气及安全生产组、治安交通组、医疗救助组、救灾物资组、援助救灾组、联络协调组、通讯保障组、设施检测组、灾后救济组、救灾技术指导组，统一组织协调全区各方面力量，全力投入抗震救灾，形成了统一坚强的指挥系统和救援体系。区委书记杨羽，区委副书记、代区长 翼刚立即分赴全区各镇、街道、企业，组织指挥抗震救灾工作。全区各级领导干部迅速行动，深入一线，靠前指挥，组织动员广大党员、干部、群众，全力以赴搞好自救，尽 努力把地震灾害的损失降至 。
（二）全力以赴开展抗震救灾。地震灾害发生后，区政府始终坚持以人为本，一切为了人民，把救人放在 位，组织医疗卫生人员、机关干部、民兵、教师和群众开展自救自助。同时，及时组织震后生产、生活设施检查、维修，尽快恢复区内生产生活正常秩序。
1．迅速了解灾情，做好伤员救治。灾情发生后，区抗震救灾指挥部在通讯尚未恢复的情况下， 时间派出机关各单位联络员赶赴各镇（街道），学校、医院、金融单位和水、电、气、通讯等重要单位了解灾情，并对因灾受伤人员开展积极救治。在香城中学、区第二人民医院和成都医学院 附属医院分设3个临时医疗救治点，安排有关部门连夜搭建了7000余平方米可容纳1000余人的临时帐篷，于5月12日当晚至次日凌晨，将全区1332名伤员集中迁至临时救治点进行救治。公安机关增派警力加强巡逻，确保灾民救治点秩序正常。
2．全力做好学校师生的疏散避灾和复课工作。灾情发生后，区政府迅速组织疏散全区10余万名师生到安全地带，确保全区中小学师生无一重大伤亡。随后，又及时组织 、建设、房管等部门组成全区校舍安全鉴定小组，对全区 学校（包括分校点）进行拉网式排查。在确保学校校舍安全的基础上，5月15日下午，新都一中、新都二中、金都中学、繁江小学部分年级率先在全市二圈层区（市）县复课。5月19日，全区52所学校恢复正常 秩序。5月21日，全区55所中小学校全面复课。
3．切实加强全区疫病防控。坚持把大灾之后防大疫作为抗震救灾的重要工作。一是坚持卫生疫情24 值班制度，实行首诊医生负责制度、疫情和食物中毒日报和零报告制度，建立灾民安置点巡查制度。二是针对地震灾后极易发生的传染病和食物中毒、水污染等，进行严密监测，共排查灾民安置人员21728人次。三是对全区中小学校、托幼机构、医院、灾民安置点等进行消杀灭，共消毒环境312万平方米，投放消毒药品1980余公斤。四是从5月21日起开展24 抗震救灾消毒防疫工作，共消毒进城车辆44.7万台次，筛查人员14.4万人次。截至目前，全区未发生与地震相关的传染病流行和突发公共卫生事件。
4．切实抓好道路交通和运输组织工作。一是迅速对区内公路、桥梁进行全面调查，抢修少数受损路段。二是立即出动交通、公安执法车辆近100台次、执法人员210余人次，加强了道路交通的组织、疏导工作。三是动员区内运输企业、动员有车户（货、客车）积极参与抗震救灾，共组织调配大货车673台次、大客车392台次，保证了救灾物资按时装运和灾民、伤员及时转运。
5．积极开展灾后恢复工作。迅速组织对全区建筑物受震情况进行检查，共检查包括学校、医院、银行、党政机关等在内的建筑物285栋。截至5月31日，全区市政基础设施全面恢复正常建设。全区学校累计修复 用房723间39810平方米，辅助用房622间31978平方米，生活用房846间27157平方米；拆除危房55间3036平方米。目前，全区受灾群众情绪稳定、生活有序。
6．区内企业实现了尽快恢复生产。在区委、区政府的安排部署下，全区食品、医药等救灾物资生产企业尽快恢复生产，支援灾区。区内各重点企业及规模以上企业在排除安全生产隐患的前提下，恢复正常生产；危化品生产及使用企业经过安全检查和隐患排除，逐步恢复生产。截至5月31日，全区314户规模企业已全部恢复生产。全区各类建设项目、在建建筑工地现已恢复至震前施工状态。
7．大力开展抗震救灾爱心捐赠活动。截至5月31日，区慈善会和红十字会帐户共接收社会各界抗震救灾爱心捐款3340.5万元；接收救灾捐赠衣被136.3万件、纯净水1.37万箱、食品10.5万箱、大米43.4吨、药品477箱、生活用品3164箱、帐篷216顶、奶粉458箱，捐赠物资总值1118.5万元，有力地支持了重灾区抗震救灾工作。
8.积极维护全区社会稳定。5月12日以来，区上每天组织公、检、法、司等政法干警24 在体育 、桂湖森林广场、体育森林公园等3处应急避震场所和城区公共场所开展巡逻执勤，共出动警车2295台次、人员6884人次，有力地维护了社会稳定。出动物价检查人员220余人次，查处价格违法行为16件，确保了物价平稳。
9．积极加强内宣外宣工作。新都广播电视、《新都资讯》、香城新都网等及时发布抗震救灾指挥部及有关部门公告、通知、信息、新闻6000余条次，及时播出“抗震救灾”专题报道。发出短信10批次542万余条，加强舆论引导工作，有效防止了谣言传播，消除了广大群众的恐慌心理。接待各级各地（包括韩国联合通讯社）记者16批，在 、省、市媒体组织登载新都区抗震救灾工作报道60余条。
二、支援重灾区抗震救灾主要情况
“5•12”特大地震发生后，我区按照省、市委关于“灾区全力救灾，非灾区大力支援救灾”的要求，积极组织资金、物资、人力，大力支持重灾区抗震救灾工作。
（一）加大对重灾区灾民抢救的支援。5月12日，区政府迅速组织应急民兵分队125人前往彭州灾区抗震救灾，于当晚23︰30率先到达了抗震救灾现场抢救伤员，转移受灾群众。据不完全统计，截至目前，我区支援彭州、都江堰共派出民兵应急分队7批864人，抽调民警50余人，环卫清洁人员60余名，出动车辆47台次，抽调大型垃圾压缩车和特种车辆5台，转移受困群众1270人，救助伤员233人，挖掘被掩埋的群众43人，清理废墟1100多立方米，进村入户清理房屋105间，搬运救助物资3100余件，装卸救灾物资450余吨。我区民兵因突出表现，受到 政治局委员、军委副主席郭伯雄上将和成都军区司令员李世明的亲切接见和肯定。全区累计有党员干部、党员志愿者3700余人次深入都江堰、彭州重灾区一线，协助开展救灾工作。
（二）积极实施灾民医疗救治工作。截至目前，区人民医院、区第二人民医院、区中医医院和成都医学院 附属医院4个医疗救治点共急诊处置门诊病人168人，收治灾区伤员共计987人，处理危重病人138人，开展手术171台。全区用于医疗救治费用预计已达1027.9万元。积极配合唐山医疗队共诊治伤员330人，开展各类手术60台。接受公民无偿献血累计献血总量11.8万毫升，预约献血1840人、3.68万毫升，保证了临床用血需求。
（三）全力做好重灾区灾民接收安置工作。截至目前，我区共接收安置区外灾民4200人，其中灾民通过投亲靠友实现分散安置3387人。设置在新繁镇的灾民集中安置点，累计接收1043名灾民，现有灾民813人。在灾民管理方面，一是严格落实国务院关于安置受灾群众的政策，保证了灾民有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有临时住处。二是每天安排疫控人员对灾民安置点进行全面消毒，并对 灾民进行体检和建卡登记。三是在安置点设立警务室，落实民警、联防巡逻队员20余人开展人口管理和安全防范工作，维护安置点治安秩序。四是在临时安置点成立党、团支部和灾民自治委员会，建立健全互助自救自治工作机制。五是组织区内企业在新繁灾民安置点召开现场就业招聘会。5月17日，红林市长视察时对此给予了充分肯定。六是在新繁镇灾民安置点率先建立了 所爱心学校，集中接收重灾区160多名孩子 。目前，我区各学校已累计接收600余名灾区学生 。
（四）切实做好物资供应保障工作。截至5月31日，已向重灾区运送救灾捐赠物资287车，其中都江堰市58车、彭州市27车、什邡市39车、绵竹市76车，新繁镇灾民安置点55车，向解放军部队提供大米28800公斤、面粉11300公斤、面条1500公斤、菜油800公斤，及时支援了重灾区抗震救灾工作，保障了转移到我区的受灾群众的吃、住、穿等基本生活。
（五）加强对重灾区防疫工作的支援。5月12日20︰00至15日凌晨8︰00，及时抽调救护车11台、医护人员61人前往都江堰、彭州等地接回大批伤病员灾民回新都救治；组织外科、骨伤科、烧伤外科等医护人员15人的联合应急医疗队奔赴都江堰、彭州一线重灾区参与救援。截至5月31日，共派出消毒组101个（次）、卫生监督组17个（次），共计76名医护人员、13台救护用车支援都江堰市和彭州市的防疫工作，出动卫生防疫人员622人次、车辆118台次。
(六)加强对重灾区交通运输的支援。区指挥部调派各类车辆700余辆，加强彭州丹景山道路抢修和都江堰市、彭州市、什邡市等重灾区伤病员转移、抗震救灾物资转运等各项工作。抽调民警8人前往都江堰执行交通保障工作。及时发出了禁烧的紧急通知，并在全区范围发布禁止施放风筝、气球等空中飘浮物的公告，确保了成都凤凰山机场承担抗震救灾任务飞机的正常起降，确保了航空安全。
（七）全力落实都江堰援建安置任务。5月20日23时起，区委书记杨羽，区委副书记、代区长 翼刚亲自赶赴重灾区都江堰市，彻夜指导安排新都区支援重灾区都江堰灾民安置点的筹备、建设工作。
1．全力抓好翔凤桥社区灾民安置点建设。翔凤桥社区安置点占地5.6万平方米，其中居住用房3.1万平方米，配套用房2860平方米。现已投入经费4148万元，建成彩钢落地拱型大钢棚5个，搭建帐篷495个，建成200余间活动房，敷设 主管道500余米、安装 设施71台（个），建起了爱心食堂、爱心商店、物资供应处、医疗站、浴室、开水房、厕所、警务室、自愿者服务工作站、广播室、大型文化活动 等工作、生活设施。现已安置受灾群众1397人，发放各类物资13457件（套），粮、油、菜、肉共2.5吨。建立了临时党支部和团支部，形成了规范管理等10项规章制度。开展了就业援助入户调查，登记了158名有就业愿望人员。
2．全力抓好紫坪铺镇灾民安置点建设。白沙杨柳坪安置点于5月25日开始施工。工程占地21亩，安置小区内规划建设活动板房150套，约3000平方米，现已建设完成95%，其中餐厅、厨房、活动室等附属设施已完成；厕所、淋浴室、道路全部完成；活动板房由河北省沧州市建设局安装，已安装30间，全部建成后可安置灾民450人。白沙小学安置点工程出动工程技术人员及施工人员178人，工程机械10台、保障车20台。总建筑面积7500平方米，住宅面积6000平方米，已建成250立方化粪池一个，完成公建板式房安装总量的80%，自来水主管工程、雨污处理工程已经完工。目前正在开展住宅活动房的施工和新扩建的6500平方米场平工作。
3．全力抓好向峨乡爱莲新村安置点建设。工程位于都江堰市向峨乡金花村，建设用地75亩，公建配套基础设施总面积1484平方米，可安置人员2000人。经克服重重困难，目前小区已 400万元，其中建筑材料和机械380万元，各种后勤保障20万元。出动人员2200余人次连续作业，出动大型机械490余台次，拆除居民建筑1.5万平方米，投入沙石1.2万立方、砖24万块、商品混凝土600立方、砂浆260立方、水泥100吨，A、B区场地平整和化粪池、挡土墙、厕所、厨房和餐厅已完成，C区正在进行场平、挖排水沟，回填标石。工程基础设施建设已基本完工。
三、下一步做好抗震救灾工作的主要措施
按照 、省、市的安排部署，区政府将在市委、市政府和区委的领导下，在区人大的监督支持下，坚持一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展，努力保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
（一）鼓足干劲，恢复生产，加快发展，抓好本区自救自助
1．做好内宣外宣工作，保持社会稳定。通过准确的信息、正确的舆论导向和公务人员的行为示范引导群众不信谣、不传谣。大力宣传全区可歌可泣的抗震救灾先进事迹，弘扬“万众一心、顽强拼搏、友爱互助、自强不息”的抗震救灾精神，凝聚人心、聚集爱心，形成抗震救灾的强大精神力量。全区各级各部门要保持良好的工作状态，尽心尽力抓好本职工作，确保24 政令畅通，全力维护社会稳定。
2．恢复正常的生产秩序，搞好灾后重建。鼓励涉及救灾物资生产的企事业单位，全面满负荷生产；对检查后符合安全生产要求，已消除安全隐患的重点企业，全面恢复生产；对检查后符合安全生产要求的在建项目，全面复工。加大工业企业协调服务力度，努力做好水、电、气、交通、通信等各项要素保障，为企业恢复生产、多拉快跑创造条件。认真研究 、省、市支持灾区重建的金融和财税政策，用好用活用够相关政策，做好企业融资服务及税收扶持工作。同时，按照“四个尽快”要求，抓紧重大项目建设，转入发展正轨。抓好农业生产和防汛抗灾工作。认真筹备重建物质条件，加大财政拨付力度，做好本区倒塌房屋的重建救助工作。鼓励有关企业积极参与重灾区灾后重建工作。
3．恢复正常的工作秩序，继续做好各项保障工作。 公务人员要坚守岗位，保持正常的工作秩序。供水、供电、供气、环卫、城管等部门要通过多种方式恢复社会正常秩序，尤其是做好卫生防疫工作，将清洁城市、文明创建和灾后防疫工作结合起来，确保大灾之后无大疫。学校要做好学生的心理疏导、食品和其他方面的安全工作，尤其要保障中、高考正常秩序。政法、公安、物价、工商、质监、食品药品监管、安全等部门要加强监管，维护良好社会秩序。做好对国家重点文物保护单位宝光寺、桂湖公园的检查维修工作，多方争取文物保护资金，加大对古建筑物的保护力度。同时，做好遇难者家属的抚恤工作和国家有关救助救灾政策的落实。
（二）继续争分夺秒做好重灾区抗震救灾支援工作
一是做好境内通往重灾区公路交通的组织、疏导、宣传工作；做好全市物品药品集散转运 的各项保障工作，确保抗震救灾物资畅通运输。
二是积极做好临时集中和分散接收安置重灾区受灾群众工作。加强新繁灾民临时安置点的社会治安、志愿者服务工作。医疗机构继续对伤员实施有效及时的救治，妥善关心孤残伤员，搞好伤愈后的后续服务。积极做好分散接收安置重灾区受灾群众工作。
三是继续做好援建都江堰紫坪铺、向峨乡和翔凤桥3个安置点的建设、管理工作。建立健全以临时党组织为核心的包括安全、卫生、困难扶助互帮等为内容的互助自救自治工作机制，做好生活保障、物资供应、卫生防疫、治安管理和志愿服务等项工作。
（三）切实做好卫生防疫工作。加强对医疗场所、人员密集场所、公共场所的清洗消毒，防止天气变化引起的疫病发生，确保公共医疗卫生安全。坚持疫情和食物中毒零报告制；继续开展对收容灾民的健康体检工作；开展食品卫生监督、饮用水卫生监督检测，做好灾民安置点和散居点的环境消杀灭工作。继续做好对经成绵高速、成彭高速、北新干道进入成都主城区车辆的消毒工作。
（四）进一步做好爱心捐赠钱物的监督管理工作。由纪检、监察、审计、民政等部门介入，严格规范抗震救灾资金物资的接收、管理、拨付，公开、公示抗震救灾资金、物资的收支情况。切实加强对抗震救灾资金、物资的监督检查，坚决查处顶风违纪案件。
主任、各位副主任、各位委员，抗震救灾是当前和今后一段时期全区一项 重要的工作，区政府将在区委的领导下、在区人大的监督支持下，按照以人为本、构建和谐社会的总体要求，切实做好区内抗灾自救和重灾区伤员救治、灾民安置、灾后重建支援等工作，为确保全区、全市乃至全省经济持续健康发展、社会政治安定有序做出积极的贡献！
