构建社区基层“微治理”新型单元
四川日报2015/08/10 09:47
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成华区探索将“社团”植入“院落”
□本报记者张明海
7月27日至28日，社区治理创新工作会议在福建厦门召开。作为四川 、八个交流发言单位之一，成都市成华区“社区治理和服务创新实验区”建设“三社联动”被评为十大创新成果并受到参会代表的肯定。
2014年初，成华区获批社区治理和服务创新实验区。一年多“实验”，成效如何？数据显示：截至2014年，成华全区培育各类社会组织900家，较2013年增长446%，专业社工数量173名，较2013年增加了198%。
“发展社团组织作用，切入基层治理底层，从线下构建微治理新型单元，同时通过信息化手段实现部门联动，从而让基层治理‘触网’，既力量下沉又统筹调度，实现社会治理线上线下的充分互动。”成华区民政局局长钟萍说。
作为成都曾经的东郊老工业基地，老旧院落密布是成华区的重要特点。成华认为：搞好基层社会治理的着力点，关键在于将“社团”的活力植入到院落和小区中去。
为此，成华区完善建立以院落为单元的二级网格服务体系，试点“小区（院落）+社团”小单元自治模式，构建起了“1+1+X”的基层微治理体系，在103个社区、1152个院落构建“居委会-社区专委会-院落社会组织”的自治体系，同时引导工会、共青团、妇联等群团建立“同心多圆”枢纽化群团组织体系。
“自治体系，激发了居民的主人翁意识。”成华区圣灯街道办事处主任万东举例：辖内华林社区A区居民希望对小区绿化加以改善，得知居民们这一想法后，院落党支部支委冯天蓉和“公共环境委员会”的居民组长张同珍发动居民，在周边荒地找树苗，向亲友要花草，筹集资金低价购进绿色植物，如今，该区域成了绿色的“小海洋”。
类似的事件还很多。2014年8月，双桥子新鸿社区“院落停车自治协会”备案成立，困扰居民的老旧院落停车难问题得到破解；2015年4月，建设路街道培华社区设立“培华社区企业社会责任联合会”，引导23家“企业公民”、400多家社区个体商户“心向社区，关注社区”，营造守望相助、相互关爱的新型邻里关系……
“各社区居委会设立社区文化体育、人民调解、社区环境自治等社区工作专委会，鼓励专业社工领办或加盟社区专委会、社会组织，一年多来，成华区新增邻里互助、纠纷调处等院落社团314个。”钟萍介绍，成华区还进一步规范政府购买服务、公益创投等流程，加快邻里互助、志愿服务、纠纷调处等类社会组织培育。
