成都晋阳社区一个小小社区入驻17家社会组织
成都商报2014/05/05 07:32
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编者按
创新社会治理，从“管理”到“治理”，一字之差体现的是系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。昨日，成都商报对成都市全面深化改革、改进社会治理方式、推进依法治市的实践进行了全面系统的报道，在社会各界取得了良好反响。事实上，在从“管理”到“治理”的转变上，成都在多个领域已经迈出了实质性的步伐，并形成了具有成都特色的亮点。今日起，我们就将带你走近一个个具体的基层组织和普通市民，从他们的故事和讲述中，发现改进社会治理方式的成都特色。
成都商报记者 韩利 摄影记者 天志
核心
提示
购买社会服务
此前在晋阳社区综合服务站工作的20名政府雇员（社会综合协管员）全部与社区解除劳动关系，目前包括书记、主任在内，社区工作人员只有8人，社区的大部分服务工作均通过购买社会服务来实现
孵化社会组织
成立社会组织孵化 ，通过“申请-评估-入驻-孵化-出壳-跟踪”六个流程，为初创期的中小型社区民间公益性、服务类社会组织， 是“草根”社会组织提供 场地、设备、信息资源等方面的共享设施
昨日下午，刘女士在武侯区晋阳社区服务 咨询养老保险时，得到了满意的答复。为她服务的是武侯区阳光惠民社会服务 的工作人员。
3月23日，武侯区抛出一项全新的社区网格治理机制系统性改革方案，实现社会管理向社会治理转变，首批139项社区服务事项纳入政府购买服务目录。4月25日，晋阳社区率先实现这一转变，139项政务服务全部实 府购买服务，武侯区阳光惠民社会服务 就是这139项政务服务的提供方。
晋阳社区党总支书记李含荣介绍，此前在社区综合服务站工作的20名政府雇员（社会综合协管员）全部与社区解除劳动关系，目前包括书记、主任在内，社区工作人员只有8人，社区的大部分服务工作均通过购买社会服务来实现，“与原来相比，社会组织提供的服务会更周到、细化，因为社会组织很多，竞争也激烈，你做得不好，我第二年就选其他社会组织了。”
除武侯区阳光惠民社会服务 外，晋阳社区还入驻了16家社会组织，除较为专业的两家是引进来的，其余15家均为该社区社会组织孵化 自主培育和发展起来的。
引进专业服务 解决老人和孩子的问题
慈爱嘉敬老助老志愿者协会是晋阳社区去年引进的一家专业的老年人服务社会组织，从社区老人的家庭卫生，到看病抓药，这个社会组织都可以为老年人提供志愿服务。
该协会协调员张洁向成都商报记者展示了一份陪同就医服务记录表。这张表上详细记录了社区内一位80多岁的老人，在协会照护员全程陪护下就医的一个上午。从早上7:50出门，到12:30回家，几乎记录下了每个时间段内老人的状态，照护员所做的事情以及医生的诊断情况。张洁说，照护员整整陪了老人3天。
“如果是以前，社区的工作人员就不会做这些。一是没有人手，二是他们也不愿意这样做。”李含荣表示，这就是政府购买社会组织服务带来的好处之一，“他们的服务更专业、更细致，可以做社区做不了的事。”
成都商报记者了解到，该协会有工作人员20多人，志愿者60多人。在工作中，他们对社区内3000多个老人，几乎都在前期进行了居住环境安全和健康情况的评估，并根据老人的需求，提出专业化的建议，同时建立档案。
“在志愿者中，大部分都是社区里的低龄老人。”张洁介绍，协会为志愿者建立了服务“时间银行”，即把富有爱心的志愿者作为储户，提供志愿服务后可以存入“时间银行”，志愿者或其直系亲属可根据储蓄量，以积分换取慈爱嘉居家养老服务，“这对于很多低龄老人都是一种激励”。
“本月，社区引进的12355青情家园服务 也将入驻社区。”李含荣介绍，这也是社区引进的第二家专业社会服务组织，“主要是青少年的关爱，以及专业的心理咨询等”。他表示，在社区服务中，老人和孩子是 需要专业服务的，一般的服务机构是做不了的，所以社区专门为此引进了这两家社会服务组织。
助力草根成长 “孵”出15家社会组织
目前，在晋阳社区服务的17家社会组织中，除了引进的两家专业化服务组织，其余15家均为该社区社会组织孵化 自主培育和发展起来的。
夕阳红小喇叭治保会是武侯区晋阳社区内由热心公益事业人士组成的维护辖区治安的公益组织，过去只有10多名队员，自从该组织入驻孵化 以来，队伍不断发展，如今已经成为拥有30多名队员的公益组织，很多退休人员也主动来到 ，要求加入其中。
李含荣介绍，以前在社区有很多公益性的社会组织，比如社区老年人协会等，这些组织长年为社区老百姓提供服务，受到居民的欢迎，但也因为这些公益性组织对政策的不熟悉，在注册过程中会遇到很多困难，同时资金和场地也是制约发展的重要因素，所以很多服务组织都是靠满腔热情，却缺乏政府支持和引导。
对此，晋阳社区实地调研、了解社会组织发展概况，掌握居民需求，2012年9月，晋阳社区在全市率先成立 社会组织孵化 。该 将通过“申请-评估-入驻-孵化-出壳-跟踪”六个流程，为初创期的中小型社区民间公益性、服务类社会组织， 是“草根”社会组织提供 场地、设备、信息资源等方面的共享设施。
“除了提供 场所这样的硬件，我们更重视的是在孵化期提升社会组织的能力。”李含荣告诉成都商报记者，在社区里生根的社会组织， 接地气，但也 缺乏专业知识，因此，社区和成都理工大学社区研究 建立了合作关系，成立了专门的社工孵化团队，并邀请学校教授定期给目前入驻的社会组织负责人设立辅导课程，提供专业指导。同时在持续的能力建设方面，社区还和成都市乐扶社会工作推广服务交流 建立合作关系，充分吸收别的组织已有的成功经验……
李含荣介绍，目前，孵化 主要服务两大类社会组织，一是社会需求度高、影响力较大的公益性组织；二是刚刚萌芽、初创阶段已经具有基本条件，但欠缺独立发展能力的社会组织。孵化 为其提供场地设备、政策辅导、能力建设、购买服务、注册协助等关键性支持。通过一系列的专业指导，拓展社会组织的孵化、辐射、带动功能，吸引更多社会精英在公益领域的创业就业，有效地促进公益事业的快速发展。
“相比从前，如今这些协会更具规范性，受到了社区居民的热烈欢迎。”李含荣介绍，自社区孵化 成立以来，共有夕阳红爱心互助协会、“来吧帮帮”志愿者服务站、文体志愿者艺术团、青少年托管之家、老年人协会、育苗四点半学堂、阳公书法摄影协会、夕阳红小喇叭治保会、暖心驿站等15家社会组织参与其中，服务社区居民。
