青山区打造宜居城区 描绘两基地三城区路线图

●两基地：中西部地区装备制造业基地和核电燃料元件生产加工基地

●三城区：包头市城乡生态宜居城区、自治区现代服务业中心城区、社会管理和服务创新示范区

近日，青山区召开贯彻落实自治区“8337”发展思路专题研讨会，提出今后一个时期要重点打造“两基地”、建设“三城区”，即打造中西部地区装备制造业基地和核电燃料元件生产加工基地，建设包头市城乡生态宜居城区、自治区现代服务业中心城区、社会管理和服务创新示范区，努力构建更加富裕、文明、和谐、美好的新青山。

审视新思路，核电燃料元件生产加工基地、自治区现代服务业中心城区、社会管理和服务创新示范区，均为首次提出。“这个发展思路是主动适应新形势、新变化，根据自治区、包头市的新要求，对青山区既有发展思路和目标的再完善。”青山区区委书记张建中说。

高端装备产业走上前台

早在2006年，青山区依托几十年发展中积累的装备制造业资源优势，提出“打造中西部地区装备制造业基地”的设想。经过几年的滚动发展，包头装备园区面积达到45平方公里，2010年被纳入自治区级开发区管理，2012年实现营业收入850亿元。

今年，总投资200亿元的装备园区园中园———中国兵器高端装备园建设进入第二个年头，在先期建设北奔重卡5万辆总装、重卡10万台车架和橡胶弹性元件扩能项目的基础上，未来产值可达500亿元的北奔发动机项目将于近期上马，可以说，高端装备园正在担当起促进全市装备制造产业转型升级引擎的角色。同时，总投资50亿元的LED蓝宝石项目进入建设期，承担科技创新和产业化重任的北大科技园正加速项目科研和转化进度。多箭齐发，至年末，包头装备园区营业收入预计可突破1000亿元，成为自治区第二家千亿元级园区。

核工业产值目标百亿

与突飞猛进的装备制造业相比，青山区另一传统优势产业———核工业近年来略显沉寂，2012年，二O二厂实现工业产值9.53亿元，规模有些单薄。然而，放眼该厂的行业地位，与稀土产业类似，在举足轻重，且有很强的性。目前，国家的核电燃料元件生产基地只有两个，一个是南方的宜宾市，另一个就是北方的包头市。

“依托初步具备的核工业产业优势，市委、市政府提出‘建成国家重要的核电燃料元件生产加工基地’的构想。通过我们的主动服务和积极努力，将推动企业和核电燃料元件产业不断做强做大做优。”青山区代区长郭文焕说。

地处青山区的二O二厂重任在肩，前景光明。目前，我国核电装机容量只有1200万千瓦，到2020年要达7000万至1亿千瓦。

为了让“国家重要的核电燃料元件生产加工基地”这一构想早日实现，青山区和二O二厂正加快推动核电站燃料元件生产线建设进度，同时，提升吸收、转化和自主产品研发能力，加快实现燃料组件国产化。预计到2018年，核电燃料工业总产值超过100亿元。

现代服务业中心城区造势

“过去，青山区从个体和私营经济方面讲，不如东河区；从传统的商贸购物、消费方面讲，不如昆区。但经过近几年的培育和发展，特别是‘五大商务区’的建设，为青山区的商贸服务业带来了勃勃生机，商业业态的带动、辐射作用日益明显。可以说，已具备了发展现代服务业中心城区的条件。”郭文焕说。

确实，青山区的现代服务业发展正在提速。赛立特尔金融商务区内，已有40家金融保险机构入驻，各类金融机构的市级分行80%以上落户青山区，发展金融服务业，青山区在全市已占据资源优势。金顶大厦、华茂大厦、民营经济发展大厦等一批具备总部性质楼宇的建成，正孵化着楼宇、总部经济。已有的万达广场和香格里拉酒店、在建的奥特莱斯城和喜来登酒店、将入驻的新光天地购物中心为高端消费提供着载体。在建的包头云计算大厦、九星e世界等重点项目，将为发展高端电子信息产业，提供广阔的空间和平台。110国道青山段客流、物流、车流集聚，客运、货运、仓储、交易业务已形成规模。此外，随着大剧院、会议中心装修工作全部完成，包头国际会展中心将投入运营，青山区发展会展经济、打造会展品牌的条件已经具备。

近两年间，力德汽车城、奥特莱斯品牌折扣城落地青山区东部并相继开工建设，根据城区整体布局，未来，青山区的商圈将由目前的5个增加为6个。

统筹城乡创宜居示范城区

与堪称生态宜居的城区相比，青山区部分乡村尚未达到宜居的目标。“‘8337’发展思路将‘推进城镇化和城乡发展一体化’作为全力抓好的七项重点工作之一，我们必须统筹城乡，使我们的农村，特别是城边村通过开发、改造、建设，加快实现城市化，拉大城市发展框架，拓展城市发展空间。”郭文焕说。

目前，青山区正通过推进“一镇四社区”建设，加快110国道以北19个村的撤并整合，逐步实现农村社区化、农民市民化、村集体经济股份化、公共服务城市化的城乡一体化目标。同时，坚持产业带动农村发展，使农民从传统的生产方式中脱离出来，逐步缩小城乡居民在就业、收入等方面的差距。此外，加快推进城乡公路两旁、装备园区和城区周边、大青山南坡等重点区域的造林绿化步伐，着力提高生态建设水平和人居环境质量。

作为“8337”发展思路的另一项重点工作———改善民生和社会管理创新，青山区也已走在全市和自治区前列。该区自2011年5月被确定为全市街道社区创新社会管理体制改革试点地区后，现已陆续完成8个街道的改革工作，其经验做法在全市及自治区得以推广，为民生的持续改善、经济社会协调发展和保持社会和谐稳定提供了有力保障。

在贯彻落实自治区“8337”发展思路过程中，青山区下一步发展的定位、目标和路径愈加清晰。“当前及今后一个时期，青山区将从八个方面突出抓好重点领域和重点环节的工作，即要努力提升经济发展的质量和效益，狠抓重点项目建设，加大招商引资工作力度，加快城乡一体化建设，加强科技创新驱动，做好保障和改善民生工作，深入推进社会管理创新，加强和改进党的建设。”张建中说