亳州不再新建还原房、棚改房、公租房！这对楼市意味着什么？

9月18日上午，市政府举行新闻发布会，市金融办、市安监局、市发改委、市创业办、市药发局等单位主要负责人，向新闻媒体通报主要工作情况，并就媒体关心的问题进行了现场回答。

会上，市发改委主任李小彦对《亳州市扎实推进供给侧结构性改革实施方案》及配套文件进行了解读。

在推进去库存的措施中，李小彦提到，实行差别化调整，提高棚户区改造货币化安置比例，有序扩大和优化住房需求，重点调控非住宅商品房建设规模。建立购租并举的住房制度，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。

从2016年起，政府不再新建棚改房、还原房、公租房，对选择货币化安置的征迁户购买新建商品房给予原房屋评估价格一定比例的补贴；

对符合条件的居民实施货币化租金补助，把公租房范围扩大到非户籍人口，实现公租房货币化。

鼓励农民进城购房，对进城购买住房的农民或务工人员给予契税补贴；对退宅进城购买新建商品房给予补贴；

大力推进棚改货币化安置，2016年城市棚户区改造货币化安置比例原则上不低于50%；

推进结构调整和产业重组，鼓励适当降低商品房价格，支持资金困难的企业走资产或股份重组之路来盘活项目。

在符合城乡规划前提下，鼓励房地产开发企业将库存工业、商业地产改造为科技企业孵化器、众创空间，将库存商品房改造为商务居住复合式地产、电商用房、都市型工业地产、养老、旅游地产等。

李小彦说，政策组合的推出和落实，必将对我市的经济社会发展产生长远影响。

发布会上，市金融办副主任周明华介绍说，截至2016年8月末，全市银行业金融机构各项存款余额1633.27亿元，较年初增加372.39亿元，增长29.53%，增幅居全省第1位。

全市主板后备企业8家，上报在审企业1家，新增报备企业1家；“新三板”挂牌企业9家，今年新增5家；四板挂牌企业132家，今年新增84家（8月份新增现代中医药及健康产业亳州专板挂牌企业82家），直接融资额99.63亿元。

周明华还解读了《亳州市鼓励企业上市挂牌及直接融资奖励暂行办法》。《办法》对企业成功上市的奖励标准由300万元提高到600万元，其中：企业改制成功，与保荐机构签订上市辅导协议，在安徽证监局上市辅导备案后，市财政给予100万元奖励；企业上市申报材料经证监会受理后，市财政给予100万元奖励；企业成功在沪深港证券交易所首发上市后，市财政给予400万元奖励。对企业在新三板挂牌的奖励标准由100万元提高至150万元。鼓励企业进行转板，对成功转板的企业不再“补差”，根据所转板块奖励资金足额奖补。

发布会上，市药业发展局局长王险峰首先通报了2016年药博会成果，随后对《关于市外知名企业并购本市药业企业有关事项》进行了解读。

王险峰说，本市药业企业为达成被并购而进行完善手续或新设股份有限公司，因工商变更登记、房地产转移登记、资产转让等需缴纳的各种行政事业性收费及涉及各种税收属于市级以下留成部分，在被并购完成后由受益财政根据实际发生时限，按照同期银行贷款基准利率上浮20%本息全额以奖代补。

市外知名企业收购本市药业企业股权，由本市企业代扣代缴的个人所得税和本市企业申报缴纳的企业所得税，由同级受益财政按地方留成部分给予企业等额以奖代补；若企业代扣代缴的个人所得税上缴省级部分扶持地方，则在地方留成部分的基础上再增加企业代扣代缴个人所得税的5%给予财政奖励。奖励资金由同级受益财政在收购完成后按规定程序予以兑现。

同时，王险峰还解读了《促进药品技术转让、研发和培育的扶持政策》。对通过新药技术转让或药品生产技术转让在亳州注册投产的优势药品，由财政按实际转让费用或评估价格的50%对该品种批文持有企业给予奖励；对完成药品生产技术转让在亳州注册的普通药品，在约定期限内达到约定目标的，由财政对该品种批文持有企业给予20万元的奖励；对通过各种方式获得在研药品权属，完成药品研发，并在亳州注册投产的药品，由财政按实际投入或转让价格的50%对该品种批文持有企业给予奖励。

我市还鼓励药品进入基本药物目录和医保目录，对进入国家基本药物目录的药品，每个品种给予50万元奖励；对进入国家、省级（不局限安徽省）医保目录每个药品分别给予50万元、10万元的奖励。鼓励药品在亳州委托生产，亳州市域内的制药企业，接受异地企业药品委托生产的，给予受托生产药品品种委托加工费（不含原料成本）5%的奖励。

积极培育大品种，对在亳州注册生产，单品种年销售首次达到500万元、1000万元、2000万元、5000万元、1亿元的企业，分别给予20万元、30万元、40万、50万元、100万元的奖励。年度内同时上多个台阶的，给予累计奖励。

发布会上，市创业办主任刘春笋说，2016年6月6日,我市启动创业活动，全面开展返乡农民工和青年学子创业活动工作，领导重视，措施得力，效果显著。截至9月12日，全市农民工、青年学子创业线索共1707个，筑梦社区入驻企业93家，青年创客空间入住87家。

刘春笋还对我市创业主要政策进行了解读。筑梦社区扶持政策、筑梦社区细则适用范围为，在筑梦社区企业登记注册或创办的符合相关条件的企业。

筑梦社区扶持政策包括两个方面10类：

创业扶持政策6类，包括：办公场所租金补助、创业贷款贴息、云服务补贴及奖励、中介服务补贴、争创众创空间奖励、创业融资支持。

人才服务政策4类，包括：入住创业者公寓、人才租房补助、人才创业培训补助、其它政策（含培训等）。

刘春笋还对农民退宅进城购房办法进行了解读。

农民退宅进城购房优惠政策：农民退宅进城购房由财政给予补助。按照增减挂钩项目每节约1亩新增建设用地指标，按4万元标准补助农民退宅进城购房，按每户实际节约面积结算。

农民退宅进城购房补助申报程序：退宅农民提出申请；所在村民小组同意后并与所在村委会签订退宅进城购房协议；所在乡镇政府初核并上报谯城区政府审批(审核)。

退宅农民进城购房资金结算：退宅农民进城购房资金以购房票形式发放（以下简称“房票”），“房票”由谯城区政府负责制作。退宅农民进城购房时可用“房票”冲抵现金。房地产开发企业凭“房票”与财政部门结算。

市安监局局长张学峰介绍了当前我市的安全生产形势，并就市政府出台的《亳州市安全生产“黑名单”管理暂行办法》进行了解读。

近年来我市安全生产形势总体呈稳定好转态势。但是全市安全生产基层基础依然薄弱，形势依然严峻。随着我市经济总量提高、建设活动频繁、人流物流车流快速增加，基层基础监管能力仍然较弱，诱发事故发生的概率增大，安全生产工作任重道远。

目前全市安全生产形势主要有以下特点：一是事故总量仍然偏大。二是道路运输事故较多。三是建筑施工、工矿商贸等零星事故频发。四是较大以上事故主要集中在交通运输和工贸行业。下一步全市安全生产重点要抓好以下工作：1.进一步压实安全生产责任。2.健全完善安全风险防控体系。3.健全完善隐患排查治理体系。4.全面加强安全生产源头治理。5.严厉打击惩治各类违法违规行为。6.切实提升事故应急处置能力。7.加强宣传教育，营造良好的安全生产氛围。

据介绍，《亳州市安全生产“黑名单”管理暂行办法》主要有以下几个特点：

一是在制定依据上，坚持依法依规与实践经验相结合。

二是在惩戒方式上，注重严格依法治理与强化安全生产诚信建设相结合。

三是在纳入情形上，体现了安全生产与职业健康一体化监管的要求。

四是在管理机制上，着力系统性与规范性相结合。

五是在惩戒形式上，使失信行为主体失信成本大化。