标准化设计工业化建造 是保障房建设的根本途径
房天下2012/03/31 17:09
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孙英院长在论坛上发言
2012年3月29日，由中国房地产研究会、中国房地产业协会主办的第四届中国房地产科学发展论坛在上海圆满落幕。本次论坛以“完善保障制度，推进住有所居”为主题，住房和城乡建设部副部长齐骥、上海市副市长沈骏、中国房地产研究会副会长兼秘书长、中国房地产业协会秘书长苗乐如出席论坛并讲话，政协常委、政协人口资源环境委员会副主任、中国房地产研究会、中国房地产业协会会长刘志峰发表了主题演讲。
本次论坛是对我国住房保障体系建设的一次集中、深入探讨，来自北京、上海、天津、安徽、湖北、山东等地的代表就保障房建设的政策、建设、管理等经验进行了深入交流。据主办方称，论坛邀请了500余名嘉宾，而实际到场嘉宾却达800余人，几乎座无虚席的会场再次印证了保障性住房建设的受关注程度。
从90年代末福利分房时代终结以来，房子作为商品不过短短20余年，中国房地产市场已经经历了空前的繁荣，也正在因为房价上涨过快而经历市场化以来最严厉的调控。外来务工人员、新就业人群等中低收入群体的住房问题亟待解决，保障性住房建设成为保障住有所居的重要途径。我国“十二五”规划提出，要在5年内建设3600万套保障性住房，其中公共租赁住房建设作为发展重点，其设计规划、建造质量、管理维护等问题尤其受到全社会的关注。
住房和城乡建设部副部长齐骥在在本次论坛上强调说，“基于我国国情和现阶段的国力，为有效的资源解决更多的住房困难家庭，要坚持提供户型小、功能全、质量可靠的保障性住房。这是我们住房保障工作的基本要求和发展方向”。
在大规模的建设要求下，传统的建设方式带来的效率低下、成本高昂、资源浪费严重、管理维护难度大等种种问题，显然已经难以满足需要。保障性住房到底应该怎么建才能又快又好？
“产业化发展”是保障房建设保量又保质的必然途径
论坛现场，“产业化发展”这个名词再次被嘉宾们多次提及。此前由住房和城乡建设部组织、中国建筑标准设计研究院等20余家设计单位编制的性公租房设计指导方案《公共租赁住房设计方案汇编》正式出台，通过楼栋、套型、部品部件的标准化设计，为公共租赁住房建设指明了的产业化发展方向，在各地保障性住房大量建设的关键时期其指导意义更为明显，因而再次受到嘉宾们的关注和热议。
论坛现场一家发言的勘察设计企业——中国建筑标准设计研究院院长孙英在详细介绍《公共租赁住房设计方案汇编》的设计特点后一针见血地指出，目前传统的设计方法与建造方式严重制约了保障性住房的高效建设，造成了建设效率低、资源浪费严重、质量难以保证的突出问题，已经无法适应大规模建设的需要。中国保障性住房建设走产业化发展道路，在大规模建设时期推进住有所居、保障居住质量有着无可比拟的，这也正是《公共租赁住房设计方案汇编》编制时秉承的指导原则和初衷。
保障性住房的产业化发展，对于我国来说，依然处于摸索阶段。而在国外，政府主导的公共住宅标准化设计、工业化建造已经是国际主流。近几年来，随着保障性住房建设的不断推进，许多地方和企业也意识到保障房产业化的必要性，并开始积极探索和实践。
沈阳市作为国家现代建筑产业化试点城市，在保障性住房产业化模式的探索上做了一些有益的尝试，是高度重视公租房建设的产业化发展，与中国建筑标准设计研究院等积极展开合作，设计了浑南车辆段丽水新城公租房项目，不断丰富完善装配式建筑技术标准体系，使得公租房的建设质量上去了，工程造价却下来了，取得了良好的社会效果。
“产业化发展”如何落地，标准化设计工业化建造是关键
通过技术的转型创新，在推动保障性住房的标准化建造方面，我国已经迈出了步。如何抓住保障性住房大规模建设的机遇，在范围内有步骤、分阶段地推进产业化发展是一个具体但又急迫的问题，找不到方法，产业化发展就只能是个“看起来很美”的宏观概念。
他山之石可以攻玉，日本公租房的产业化发展经验就具备借鉴意义。自二十世纪六十年代，日本就制定了《推动住宅产业标准化五年计划》，为了使现场施工简化，提高建造质量和效益，日本对公共住宅实行了设计标准化、建造装配化、部品工业化的批量式的生产方式，形成了完整了通用标准设计与建造技术体系，同时还建立了完善的住宅部品认证制度，的公共住宅的部品部件都要经过产品认证，大大提高了公共住宅的建设效率，降低了成本，质量也得到了保障。
中国建筑标准设计研究院院长孙英认为，标准化设计工业化建造的整体解决方案，是我国保障性住房产业化的关键方法和思路，即运用成套技术集成体系进行的标准化、集成化生产与社会化供应。
会上，孙英的五点建议受到了与会嘉宾的高度关注。她认为，首先各地政府部门要高度重视保障性住房产业化问题；其次要在范围内积极推广《公共租赁住房设计方案汇编》；三是要分步骤，有计划落实工业化的建造技术，逐步完善技术集成体系；四是要尽快建立保障性住房重点部品部件的认证制度，确保住宅产品质量，目前标准院正在进行积极尝试，取得了良好的效果；五是应在公共租赁住房建设中，组织实施一些标准化设计，工业化建造的示范工程，以积累实践经验。
2012年，“十二五”规划进入关键一年，保障性住房、是公租房建设也进入关键时期。理清发展思路，推进产业化发展，是推进我国保障性住房建设真正落地实施的关键。本次科学发展论坛的举办，是一次对保障性住房如何建设的有益思考，在宏伟的目标下，我国保障性住房建设亟待进入落地推进和深入发展阶段。
