楼市重磅！国常会最新部署
中国房地产报2025/06/16 08:52
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2025年行至将半，中央对房地产作出重要部署。
6月13日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取构建房地产发展新模式和推进好房子建设有关情况汇报。会议提出三方面主要内容，每一项都深度影响着后续政策及楼市走向。
会议提出，构建房地产发展新模式，对于促进房地产市场平稳、健康、高质量发展具有重要意义，要着眼长远，坚持稳中求进、先立后破，有序搭建相关基础性制度。
要扎实有力推进“好房子”建设，纳入城市更新机制加强工作统筹，在规划、土地、财政、金融等方面予以政策支持。
要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策，提升政策实施的系统性有效性，多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳。
这是基于政策应出尽出情况下，中央就推动房地产市场止跌回稳作出的新部署。从会议精神看，下一步的政策方向或许就是通过摸底对已出台政策进行效果评价，发现“肠梗阻”，及时调整优化政策。
此番表述对应的形势是，二季度以来房地产市场出现新的情况，回稳压力又加大了。
价格端，4月份，70个大中城市中，22个城市新房价格环比上涨，比3月份减少2个；5个城市二手住宅价格环比上涨，比3月份减少5个。
销售端，1～4月份，新建商品房销售额同比下降3.2％，降幅比一季度扩大1.1个百分点。4月份，前100家房企实现销售操盘金额2846.8亿元，环比下降10.4％。尽管热点城市中心区部分改善型新盘（尤其是好房子项目）去化良好，但更大范围的交易态势仍较为平淡。
投资端，1～4月份，全国房地产开发投资额同比下降10.3％，回到两位数跌幅，较一季度扩大0.4个百分点。
因此，此次国务院常务会议提出，进一步优化现有政策，多管齐下稳定预期、激活需求，更大力度推动房地产市场止跌回稳。这也意味着，后续各地将进一步出台房地产优化调整政策。
会议提出，构建新发展模式要“先立后破”，为何这样强调？
广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称，房地产是支柱产业，产业链条长、带动性强、影响范围大。新模式对旧模式的取代，需要平稳的经济社会和预期环境。短期内，旧模式对维持地方财政、就业、上下游产业链稳定等仍有重要意义；有些新模式探索，比如保障性租赁住房、现房销售，也需要旧模式的支持，且旧模式去的太快，可能带来房价持续下跌、金融风险涌现，新模式产生的环境也就失去了。因此，必须要坚持先立后破，实现新旧模式渐进过渡。
好房子建设也是此次会议的一项重要内容。会议提出，将好房子建设纳入城市更新机制。这也是住房城乡建设部一直强调的，加强既有建筑改造利用，努力把老房子、旧房子也改造成好房子。
住房城乡建设部副部长秦海翔前不久在国新办举行的发布会上表示，在行动上，我们要系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。好小区建设主要就是推进城镇老旧小区整治改造，更新改造老化管线管道，整治小区及周边的环境，加强改造的质量安全监管，完善长效的管理机制，持续提升老旧小区居住环境、设施条件、服务功能和文化价值。
李宇嘉说，住房进入存量时代后，好房子能否全面落地，满足居民从“有没有”到“好不好”的需求，关键在于存量房屋能否改造为“好房子”。存量房改造为好房子，主要就是老旧小区改造、完整社区建设、市政设施修缮更替以及公共配套补短板，这方面的资金投入规模比较大，涉及财政奖补、专项债等财政资金，起到的是四两拨千斤的作用，关键还是多渠道资金投入。
因此，会议要求，要扎实有力推进“好房子”建设，要在规划、土地、财政、金融等方面予以政策支持。
浙江工业大学中国住房和房地产研究院副院长范建双表示，此次会议凸显了构建房地产发展新模式和推进“好房子”建设的迫切性和重要性。
他分析称，构建房地产发展新模式是解决当前房地产市场出现的一系列矛盾和问题的治本之策，是推进房地产业高质量发展和实现中国式现代化的重要抓手。而“好房子”建设则是构建房地产发展新模式的实现路径之一，并且“好房子”建设的内涵非常丰富，首先要把保障性住房建成“好房子”，更要把新房子建成“好房子”，也要结合城市更新将老房子改造成“好房子”，是一项涵盖存量与增量、保障加市场的系统工程，需要系统性规划与统筹。
此次会议还传递出中央新的房地产纾困思路。
李宇嘉表示，尽管这几年从中央到地方出台了大量房地产政策，存量政策可谓应出尽出，但政策效应周期不断缩短。办法就是，对已供应土地、在建项目进行摸底，看土地供应、开发报建、销售、交付等各个环节，还存在哪些问题，从而制约了政策效果。同时，各部门通力合作，提高政策协同、集成和取向一致。政策出台及见效，需要提升政策实施的系统性、有效性。
