驱动县域经济发展华夏幸福产业新城的可行解

驱动县域经济发展华夏幸福产业新城的可行解

【导语】位于“北京天安门正南50公里”的固安产业新城，是华夏幸福从2002年起用15年时间打造的典型的产业新城标杆。十几年来，固安的财政收入从2002年的1.1亿元，到2016年的80.9亿元。这里，正成为县域转型升级的成功探索之地。

过去的若干年，我国城市化进程明显提速，城市群成为新型城镇化的主体形态，都市圈特征初现。促进区域协调发展也成为中国特色社会主义实践中力度、为生动的内容之一。但区域发展不平衡仍是一个突出矛盾：县域经济薄弱，关键节点缺失、产城相互割裂等问题凸显。

所幸，现实中多方力量都在为破解县域经济难题寻找切实可行的路径，类似河北省固安县等曾经一度落后的农业地区，通过引入战略合作方共同建设产业新城的探索，财政收入从2002年的1.1亿元，到2016年的80.9亿元，成就了县域转型升级特有的“固安现象”。

产业新城的可行解：ppp模式的新方向

补齐县域发展的短板，社会资本参与城镇综合开发发挥了重要作用。

2002年，固安县政府与华夏幸福采用政企合作的PPP市场化运作模式，合作打造固安产业新城。十五年的坚持，拉开了固安快速发展的序幕。

而在推动产业发展、县域经济转型升级以及民生改善方面，华夏幸福产业新城PPP模式都表现突出：一是利用产业服务和城市运营方面的经验和资源，补齐了县域发展中资金、人才、技术、能力等方面的短板，一定程度上解决了发展的不平衡不充分问题；二是通过PPP模式，创新体制机制，探索出社会资本参与城镇综合开发的新路子；三是坚持科技创新和资本创新双轮驱动，以促进科技成果转化为重点，以龙头项目为牵引，加速项目落地，推动产业集群集聚，为区域转型升级提供了新动能。

与固安的合作也成为了此后华夏幸福推进产业新城的样本，产业新城PPP模式异地复制已初见成效。目前，产业新城已经布局到河北大厂、南京溧水、浙江嘉善等12个省市的多个地方，均取得了较好的经济社会效果，累计招商引资突破4000亿元。

产业新城的可行解：产业集群的新动能

如何更好地打造区域造血功能和可持续发展能力，这是县域政府面临的共同问题。

去年5月，国务院办公厅印发《关于县域创新驱动发展的若干意见》(以下简称《意见》)，部署推动县域创新驱动发展工作。在《意见》部署的县域创新驱动发展八项重点任务中，加快产业转型升级，促进县域特色主导产业向绿色化、品牌化、高端化、集群化发展位列首位。

在与固安以及其他地区的合作中，华夏幸福瞄准的正是产业，而单一产业的发展前景有限。只有实现产业集群的有效聚拢，才能促进整个地区的发展升级，实现区域竞争力的提升。

为此，华夏幸福组建了一支4600多人的产业发展团队，聚焦电子信息、高端装备、新能源汽车、航空航天、新材料、生物医药等10大重点行业，为区域提供产业发展的全流程综合解决方案，促进产业链核心环节在空间上高度集聚，打造先进产业集群，助推区域经济高质量、可持续发展。

促进中国经济由高速增长转变成高质量发展，就要加快区域经济由要素驱动向创新驱动转型升级，探索实现地方品质驱动型发展，由创新提升地方竞争力。坚持科技创新和资本创新双轮驱动，推动产业集群集聚，华夏幸福为区域转型升级提供了新动能。

专家认为，产业新城是时代赋予的机会，更是一种伟大的使命，其未来充满了无限想象。以“产城融合”为特征的产业新城，终将在美好生活都市圈建设中发挥重要的“增长极”作用：缩小城乡发展差距、推进城乡发展一体化，让更多传统的区域，转变成为智慧生态、宜居宜业、创新驱动的现代化产业新城。