城市化命题:农村人口到哪里去？

任何一篇企图把城市与楼市分别说清楚，而且讲明白两者关系的文章都注定是出力不讨好的，即便是《城市概论》这部由众多国际城市理论学大师级专家分工撰写的680千字的专著，也没有给读者以半部《论语》知天下的宏阔感与解渴感。所以，报着涉险的心态，府拾碎片的方法撰写系引有关城市与楼市的文章。只当是抛砖引玉，希望在讨论，争辩中求得一些共识。

篇:农村人口到哪里去？

“越来越多的人生活在城市，越来越多的人比以往任何时侯都要更深刻地受到城市化进程的影响。”这种现象就是当下中国的写真，有人称之为人口大迁徙时代，而且是人口向大城市集中的时代。乍一听，这种说法似乎反映了人口流向的规律。但在大数据时代，疑似的东西不能作为依据。

长期致力于城市化研究和中小企业发展的经济学家李铁同志，并没有简单地否定人口向大城市集中是一种规律的说法。而是从人们对城市认识的误区，加以剖析。在他看来，存在以下四个误区:一是对城市的特点认识不足；二是对国际化城市规律认识不足；三是对中国特殊的城市管理体系缺乏系统性的了解；四是对中国城市发展没有清晰的判断。

李铁与徐勤贤合作撰写的《人口向大城市集中非普遍规律》一文中，旁征博引，发表了很多与众不同的观念与建议。他指出，中国的城市边界不清，主要是指城市如同拖挂车，主城区的厢体后面还挂了很多车厢，包括行政匹域内所有的城镇与乡村。他指出中国的城市管理城市和农村，这是中国区别于国际城市的一个主要特征。李铁用大量的数据证明:发达国家中小城市数量多；都市圈有大城市，更有众多中小城市。在他看来，发挥中小城市活力是城镇化的关健。

李铁与徐勤贤的大作，用心良苦，是在为中小城市发展发达谋划布局献策。但诚如他在文章中所说，中国城市管理体制的特点，决定了中国城市的发展路径。要素向大城市或特大城市集中应该是主要规律。虽然政策上曾经强调过要发展中小城市和小城镇，实际上在上世纪90年代己经发生了实质性变化。“怎么变化？”土地供给向大城市集中就已排除了中小城市特别是数量重多的建制镇的发展机会。然而所渭的要素集中，是以行政导向引导市场化要素集中的发展路径？”

评论： 李徐的文章值得一读，指出了城市化发展过程中的发展理念与城市管理体制问題；行政化太强，市场化不足的问题。尤其是对如何发挥中小城市活力，提出了可信可行的建议。不过，如果不能从城市管理体制破冰，一切都是白扯。

人口向大城市集中，还是向中小城市分流？现在看是向大城市集中，未来会不会向中小城市分流？不得而知，但我知道人向何处去，靠的是引力。现在也有一些中小城市靠实力，魅力，潜力在吸引人口。