城市更新将成"十五五"发展新引擎 政策红利激活万亿市场

随着城镇化进入高质量发展阶段，城市更新正成为推动城市转型的重要抓手。政策层面持续发力，从到地方密集出台支持措施，投资规模已达数万亿元。城中村改造等项目的推进，不仅改善民生，更为房地产市场注入新动能。未来五年，随着金融、土地等配套政策完善，城市更新有望迎来更大发展空间。

在城镇化进程从高速增长转向高质量发展的背景下，城市更新正成为推动城市转型的重要引擎。今年以来，层面多次强调要高质量推进城市更新工作，相关政策密集出台，为"十五五"时期城市更新行动奠定了坚实基础。

城市更新步入快车道 投资规模突破万亿大关

数据显示，"十四五"期间城市更新完成投资约15万亿元，成为稳投资的重要力量。仅2023年就实施各类城市更新项目约6.6万个，完成投资约2.6万亿元。这些投资不仅带动了基础设施建设，更通过老旧小区改造、城中村改造等项目，显著改善了数亿居民的居住环境。从实际效果看，城市更新正在实现从"量"到"质"的转变，推动城市发展模式更加注重内涵提升。

政策创新激发市场活力 城中村改造成楼市新支点

值得关注的是，城中村改造作为城市更新的重要方向，正在通过政策创新释放巨大市场潜力。住建部明确提出要通过货币化安置等方式推进改造工作，多地也积极探索"专项债+货币化/房票安置"等新模式。这些创新举措不仅加快了改造进度，也为房地产市场注入了新的需求。数据显示，2025年涉及城中村改造的专项债发行同比增长1.4倍，反映出市场对这一领域的强烈信心。

随着《关于持续推进城市更新行动的意见》等政策文件的落地实施，城市更新将在"十五五"时期迎来更广阔的发展空间。在政策支持、市场需求和资金保障的多重推动下，城市更新有望成为推动城市高质量发展、构建房地产发展新模式的重要力量。

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