我国拟建碳排放权交易市场

昨日，国务院办公厅印发的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》（下称《方案》）明确，今明两年单位GDP能耗逐年下降3.9%以上，国家将考核地方政府节能减排降碳完成情况，对未完成目标任务的进行问责。

为达到上述节能减排目标，《方案》提出研究建立碳排放权交易市场等举措，并明确今年底前淘汰黄标车和老旧车600万辆，其中京津冀三地的淘汰任务约占总数的20%。

有哪些节能新举措？

定期公布能效领跑者“榜单”

《方案》明确，实行节能服务产业负面清单管理，引导社会资金进入节能减排降碳领域。推进碳排放权交易试点，研究建立碳排放权交易市场。继续推进排污权有偿使用和交易试点。实施高速路不停车自动交费系统联网工程。

同时，实施能效领跑者制度。定期公布能源利用效率的空调、冰箱等量大面广终端用能产品目录，以及能源利用效率的机关、学校、医院等公共机构名单，并适时将能效领跑者指标纳入强制性国家标准。

■权威解读

未完成减排任务一年内不提拔

国家发改委主任徐绍史昨日说，去年国家对“十二五”规划的执行情况进行了中期评估。从评估结果看，节能减排的情况完成不理想。

徐绍史说，目前我国资源环境问题依旧严峻，雾霾天气呈现频发性、性态势越来越严重；重金属污染土地导致的问题越来越多；地下水超采严重，地表水大量污染，饮用水堪忧，这已成为我国全面建成小康社会最紧的约束、最矮的短板。

为缓解这些问题，这次《方案》增加了控制能源消费总量的内容，地方各级人民政府对节能减排降碳工作负总责。国家将对此进行评价考核。对未完成年度目标任务的地区，必要时请国务院领导同志约谈省级政府主要负责人，有关部门按规定进行问责；对没有完成目标任务的相关责任人，一年内不得评选和提拔重用，考核结果向社会公布。

淘汰多少落后产能？

明年再淘汰落后产能上亿吨

《方案》要求，2015年底前各地再淘汰落后炼铁产能1500万吨，炼钢1500万吨，水泥(熟料及粉磨能力)1亿吨，平板玻璃2000万重量箱。

同时，强化造纸、印染等重点行业污染物排放控制。到2015年，重点行业单位工业增加值主要水污染物排放量下降30%以上。

为了按时完成上述任务，《方案》提出，在钢铁烧结机脱硫、水泥脱硝等领域，加快推广应用成熟的污染治理技术。

■马上就访

我省今年将建250个减排项目

本报记者昨日采访得知，今年我省安排250个节能减排项目建设，升级改造78个钢铁、玻璃等四大行业耗能项目。

“250个节能减排项目涉及清洁生产达标改造、固体废弃物利用、秸秆综合利用等。”河北省发改委相关负责人说，我省还将对钢铁、玻璃等四大行业实施78个节能技术改造，力争年底前全部建成运行。这些项目全部完成后，我省能够节能408万吨标准煤，减少煤炭消费77万吨。

河北省工信厅相关负责人昨日介绍，在淘汰落后产能方面，我省今年计划淘汰的项目涉及9个行业、59家企业。“今年一季度，我省已淘汰落后炼铁产能671万吨、炼钢149万吨、水泥粉磨1542万吨。”

处理多少高污染车？

年内淘汰600万黄标车老旧车

《方案》提出，今年年底前，将淘汰黄标车和老旧车600万辆。其中，北京、天津和河北三地的淘汰任务约占总数的20%。

黄标车是高污染排放车辆的别称，因其贴有黄色环保标志而得名。《方案》进一步提出，到2015年底，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域500万辆黄标车。

《方案》说，今年在供应国四标准车用柴油；到明年底，京津冀等区域重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。

■马上就访

石家庄今年将全部淘汰黄标车

昨日，本报记者从河北省治理淘汰黄标车办公室获悉，我省各地都已成立淘汰黄标车办公室，治理淘汰黄标车工作正有序推进。

记者从石家庄市淘汰黄标车办公室获悉，省会将全力推动完成年底前全部淘汰剩余5.3万辆黄标车的任务目标。按照货车、客车、轿车三个大类11种车型，石家庄市分别给予6000元至18000元的财政补贴。明年起，提前淘汰黄标车将不再给予补贴。

与石家庄相比，廊坊市对淘汰黄标车的财政补贴则从3000元起步，1.8万元。沧州则根据淘汰黄标车的营运性质和车型，区分3个时段给予差别化补贴，可达1.8万元。

河北省治理淘汰黄标车办公室负责人介绍，其他地市补贴标准与石家庄大致相同。

要拆除多少小锅炉？

今年将淘汰燃煤锅炉5万台

《方案》要求，京津冀及周边、长三角、珠三角等地，要严格实行煤炭消耗等量或减量替代政策。京津冀2015年煤炭消费总量力争比2012年负增长。

在淘汰燃煤锅炉方面，《方案》要求，开展锅炉能源消耗和污染排放调查，2014年淘汰5万台小锅炉，到2015年底淘汰落后锅炉20万蒸吨，推广高效节能环保锅炉25万蒸吨，全面推进燃煤锅炉除尘升级改造。

■马上就访

今明两年我省要拆3000余锅炉

本报记者昨日采访得知，我省已要求，对于分散燃煤锅炉进行全面整顿。到2015年，全省城市建成区内10蒸吨及以下的分散燃煤锅炉要全部拆除。

据了解，拆除的锅炉主要是在城市建成区内的取暖锅炉和茶浴锅炉。除必要保留的以外，只要在拆除范围内，一律拆除。

“我省已与国家签订拆除锅炉相关协议，今年计划拆掉600台，明年拆掉2500台。”河北省环保厅大气处相关负责人接受采访时说，我省还将禁止新建10蒸吨及以下燃煤锅炉。

此外，在供热供气管网覆盖不到的其他地区，我省计划改用电、新能源、洁净煤，同时推广应用高效节能环保型锅炉系统。

■文/新华社本报记者解保童、蔡丽