同安区发挥生态文明建设指挥棒作用 让绿色生态成为发展名片

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    生机盎然，空气清新，流水潺潺，如今的西源溪，“水清、河畅、岸绿、生态”的景象成为一道亮丽的风景线，西源溪小流域综合治理达到III类地表水水质，并成为2017年全省首个完成的为民办实事建设典范项目。这只是同安区生态环境质量改善的一个缩影。

同安区贯彻落实十九大精神，深化生态文明体制机制改革，加快国家生态文明试验区建设，在全省率先出台实施《同安区生态文明建设目标评价考核办法》和《同安区生态文明建设和环境保护工作“党政同责”“一岗双责”规定》，以生态文明建设和环境保护目标责任考核为重要抓手，研究创建可操作、可视化、可评价的绿色发展指标体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，根据不同区域主体功能定位和职责分工，对各镇(街、场、开发区)、省市直驻区单位和区直各相关部门实行差异化评价考核，研究开发同安区生态文明建设目标评价考核信息管理数据化共享平台，努力实现生态文明建设评价考核工作系统化、规范化、信息化，在全国率先对镇(街、场、开发区)域生态环境质量考核工作进行严格规范，进一步督促基层政府履行生态环境保护责任，推动生态环境质量持续改善，全面推进生态环境保护工作。

目前各级各部门对年度生态文明建设目标评价考核工作高度重视，全区生态环境质量持续改善，每年省市下达的生态环境保护目标任务都完成得较好，如2016年同安区11个镇(街、场)的评价考核得分都在90分以上，均为优秀；2017年上半年同安区公众环境质量满意度继2015年、2016年后蝉联全市第一，生态文明建设评价考核发挥了良好的指挥棒作用，全面提升了生态文明建设水平。

环保政绩考核权重位居全国前列

同安是厦门区域面积最大的行政区，森林覆盖率位居全市之首，溪流流域面积全市最大。在此基础上，同安区大力推进生态文明建设，瞄准生态强区建设要求，全面加强环境保护，大力发展生态产业，生态文明建设取得了显著成效，呈现出经济较快增长、污染持续下降、环境质量不断改善的良好态势。

近年来，同安通过引进资源消耗低、环境污染少的工业企业，持续推动清洁生产，实现罗溪村石材加工业整体退出，探索出了一条新型工业化生产道路。

此外，同安区积极推进生态工程建设，在森林资源、流域水源保护等方面分步建设一批重点生态功能区，持续推动近岸海域综合整治、林地生态建设与保护、实施流域综合整治并从固体、液体和气体各个方面减少污染源，净化城乡环境，提高饮用水质量和空气质量。

同安区还重点建立循环生产模式，推动全区生猪退养深入实施，基本完成规模化生猪养殖场提升改造任务，进一步推进资源的节约利用。

为不断强化责任意识，落实目标责任，同安区率先全省出台实施《同安区生态文明建设目标评价考核办法》和《同安区生态文明建设和环境保护工作“党政同责”“一岗双责”规定》，并率先开展生态文明建设目标评价考核试点，实行生态文明建设“一票否决”、“党政同责”和“一岗双责”制度。配套印发《同安区各镇(街、场)、市直驻区部门、区直部门2017年度党政领导生态文明建设和环境保护目标责任制考核细则》，率先大幅提高生态文明建设指标考核权重，将生态文明建设指标政绩考核权重提高到39%，位居全国前列，从制度上确立领导干部科学发展观，从而充分发挥生态文明建设评价考核的导向、激励和约束作用，对于各级党政领导干部树立正确政绩观，推动创新、绿色、协调、开放、共享的良好发展态势予以制度上的保障，减少、解除各级各部门在生态文明建设中的后顾之忧，有力促进了全社会形成生态文明建设人人有责的良好氛围。

创新制度谱写生态文明新篇章

“坚持谁决策谁负责，谁主管谁负责，构建‘党政同责、一岗双责’的生态环境保护管理体系，建立生态环境保护考核机制，是生态文明机制体制改革的重要任务，将有力督促全区党政领导履行职责，抓好环保工作。”同安环保分局相关负责人表示。

除了积极完成党政领导生态文明建设和环境目标，同安区不断推进制度创新，打造生态改革新高地，自2016年起，同安区委区政府每年分别与辖区内8个镇(街、场)的党委政府签订了同安区党政领导生态文明建设和环境保护目标责任书，率先全省将党委部门和国有重点企业纳入目标责任制考核。

2016年4月，同安区还成立了区委主要领导担任组长、区政府主要领导担任常务副组长的生态文明建设领导小组。2017年3月，又成立了区委主要领导担任组长、区政府主要领导担任常务副组长的同安区加快推进国家生态文明试验区建设领导小组，并建立生态文明建设目标评价考核工作周调度制度。每周都由区委、区政府主要领导主持召开专题调度会议，成立效能督察专项督导组，全程跟踪督办目标责任制各项指标任务完成情况，明确责任，实施问责。

如今的同安区，山清水秀，风景如画，生态文明谱新篇。2016年同安区党政领导生态文明建设和环境保护目标责任制考核全面完成了省市下达的目标任务，公众环境质量满意度、生态文明建设政绩考核权重等六项指标均排名全市第一，全区6个涉农的镇全部获得国家级生态镇命名，70个村先后获得“省级生态村”的命名，同安区被国家环境保护部正式命名为国家级生态区。2017年1-10月，同安区环境空气质量优良率达到95.39%(比去年同期的空气质量优良率93.37%提高了2.02个百分点)，提前实现“十三五”空气质量目标；饮用水源地汀溪水库水质达标率保持100%，水质从去年的Ⅲ类水提升到今年的Ⅰ类水。