弘祥家园绿地改成小院和房子，暖气也不热，这是为什么？

南开区（芥园西道与快速路交口）弘祥家园小区绿化是那个部门批准的擅自改成1楼小院，而且还要在围墙边绿地上盖房子卖给业主，这个开发商都是高人呀。那怎么就暖气不热的事协调不了呢？现在这天气，屋里连温乎气都没有，太坑人了。