《劳动合同法》第一次修改 博弈劳务派遣界定

“三性”界定难？

《劳动合同法》实施刚四年多，要求修订的声音持续不停。

记者了解到，此次审议的《劳动合同法》修订案草案主要聚焦两点：一是对劳务派遣岗位临时性、辅助性、替代性等“三性”的界定；二是加大对违规滥用劳务派遣行为的惩处力度。

其中，争议最大的是“三性”界定。《劳动合同法》关于劳务派遣的规定过于笼统，第66条规定，“劳务派遣一般应在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”，但对于什么是临时性、辅助性和替代性的岗位，并没有明确界定，由此导致目前劳务派遣被滥用，劳动者权益受到侵害。

正因如此，明确界定“三性”成为一致共识。

去年2月，全国总工会将《劳务派遣调研报告》上报至全国人大法工委，建议尽快修改《劳动合同法》中“劳务派遣”相关内容。今年两会期间，多位人大代表和政协委员也提出同样建议。

今年4月有媒体报道，《劳动合同法》修正案草案在征求各方意见的基础上对“三性”做了界定：临时性是指用工单位的工作岗位存续时间不超过6个月；辅助性是指用工单位的工作岗位为非主营业务单位；替代性是指用工单位的职工因脱产学习、休假等原因在该工作岗位上无法工作的一定期间，可以由被派遣的劳动者替代工作。

中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健分析，之所以会出现这一变化，从人社部门的角度，主要是考虑今年经济形势不好，就业压力比较大。如果从严规制用工，可能会限制通过劳务派遣等灵活用工方式来扩大就业。

另一博弈更为隐秘而具体。这位专家称，部分大的劳务派遣公司与人社部门有着千丝万缕的利益联系。“解不解释，不是立场问题，是利益问题。”

乔健认为，“三性”的界定并不难。除了全国总工会提出的界定意见之外，今年上半年人社部修订的职业分类大典将要完成，也有利于界定辅助性等岗位。

滥用劳务派遣执法待严格

从明确界定“三性”到不解释“三性”声音渐起，这一变化也说明，治理被滥用的劳务派遣面临很大挑战。

乔健表示，从中国现实来看，下一步最大问题将是法律的执行。

“修法看上去很美，但修订完之后还有一个大的挑战，就是能否落实到位。新生代农民工的法律意识、维权意识都很强，这个法完善了，如果不能得到很好的执行，面临的问题将很严峻。”乔健说。

“在中国，涉及弱势一方的权利时，只有规定得具体明确，并且赋予其实现权利的手段和途径，才有可能实现弱者的权利保护。因此，不仅是修法必要，更重要的是要执行到位，才能真正维护劳动者的权益。”黄乐平表示。