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都市圈

城市经济地理概念

都市圈是城市群内部以超大城市、特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

辐射带动功能强的大城市,通常指Ⅰ型大城市(中心城区300~500万人),或辐射带动功能强的Ⅱ型大城市(中心城区200~300万人口)。

都市圈,又称都市区;多个相邻的都市圈组成城市群(或城市带、大城市连绵区(Megalopolis))。

  • 中文名

    都市圈

  • 别名

    都市区、大城市圈

概念

都市圈(或都市区、大城市圈)指在城市群中出现的以大城市为核心,周边城市共同参与分工、合作,一体化的圈域经济现象。1957年,法国地理学家戈特曼首次提出了“大城市连绵区(Megalopolis)”的概念,用以概括美国东北海岸出现的大城市连绵区(或城市带、城市群)现象。2019年,国家发展改革委在《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中提出了都市圈的概念。

都市圈是一种特殊的地域空间组织形式,是经济、政治、文化和社会共同作用的结果。一般认为都市圈是在特定的地域范围内,以有一个或者多个经济较发达并且有较强城市功能的大城市或者特大城市为核心,以一系列不同性质、规模、等级的中小城市为主体,共同组成在空间上位置相近,在功能上紧密联系、相互依存的具有圈层式地域结构和经济一体化趋势的地域空间组织。都市圈最大的特点是圈内城市之间存在密切的互动关系,不同城市形成一个有机整体。

都市圈(都市区),中心城区人口应在300万人以上(辐射带动功能强的,不低于200万人口),总人口应在1000万以上(中心城区人口在200万以上,才能以合理的税费,提供较好的公共服务,否则服务不足或腐败;中心城区人口在300万以上,才能支撑较发达的公共交通业,比如地铁和航空等)。

人口规模

小都市圈,中心城区200~300万人、总人口1000万以上;

中都市圈,中心城区300~500万人、总人口1500万以上;

大都市圈,中心城区500~1000万人、总人口2000万以上;

特大都市圈,中心城区1000~2000万人、总人口3000万以上;

超大都市圈,中心城区2000万人以上、总人口5000万以上;

但是,都市圈总人口超过3000万(或中心城区人口超过1000万)时,会发生城市病;都市圈总人口超过5000万(或中心城区人口超过2000万)时,会发生较严重的城市病,尤其是环境问题(城市废弃物难以就近消纳)、住房问题(较宜居的住房是通风、采光良好的小高层房,中高层房不利防震、消防等)、交通问题等。

所以,最宜居的是中都市圈(偏舒适型宜居都市圈)和大都市圈(偏事业型宜居都市圈);实力最强的是特大都市圈。

空间布局

都市圈(或都市区)的合理半径,以100~150公里为宜,最远不大于200公里(中心城区与卫星城市,实现1小时通勤;中心城区与圈内镇村,能当天来回,办事方便)。

我国是强行政国家,城市的行政地位极大地影响着城市的发展,省会和副省级以上城市有极显著的行政优势,造成现有中心城区人口大于300万的城市均为省会或副省级以上城市;远离省会或副省级以上城市区域,日益边缘化、贫困化和各种矛盾的激化。

所以,现有省会150公里之外,如果有较大的区域(3万平方公里以上)和较多人口(1000万以上/容易培育300万人口以上的中心城市),均应培育新的中心城市,将中心城市升级为副省级城市,并适时设立以中心城市为省会的新省级行政区;同时,建设以新省会为枢纽的交通干线(尤其是“米”字型高铁枢纽)、教育部直属的综合性研究型大学等,实现全国都市的均衡合理分布、增强全国城市体系中的重要节点城市,从根本上防止全国的人口只集聚在现有的省会或直辖市,使大城市病和大城市群病越来越严重,同时存在大片被边缘化区域越来越贫困、矛盾越来越激化。其中,以徐州、宜昌、赣州、桂林和宜宾等城市为中心的区域均是培育新的都市圈的理想区域。

优势

一些地理位置优越和产业优势明显的城市经济功能趋于综合型,金融、贸易、服务、文化、娱乐等功能得到发展,城市的集聚力日益增强,从而使城市的经济能级大大提高,成为区域性、全国性甚至国际性的经济中心和贸易中心,商业由单纯的商品交易向综合服务发展,商业活动也扩展延伸为促进商品流通和满足交易需求的一切活动。城市的经济功能已不再是在一个孤立的城市体现,而是由以一个中心城市为核心,同与其保持着密切经济联系的一系列中小城市共同组成的城市群来体现了。都市圈是以大都市为依托的相关都市组成的在经济、产业、文化等有紧密联系,逐步融为一体的城市集合。

国内主要都市圈

近20年来,都市圈在中国经济中的地位作用大为加强,集聚能力急速提高,经济总量迅速扩大,中心城市的经济势能不断强化。东部都市圈竞争力持续加强,其中珠三角城市群(包括深圳都市圈、广州都市圈等)的经济增长动力结构最为多元化,稳定性最好;2012年4月10日,由国内学者方创琳编写的《2010中国城市群发展报告》称长江三角洲城市群(包括:上海都市圈、杭州都市圈、宁波都市圈、苏锡常都市圈、南京都市圈等)已跻身于6大世界级城市群。

2019年6月24日,中国社会科学院财经院、中国社科院城市与竞争力研究中心联合发布《中国都市圈报告》,从综合经济竞争力、可持续竞争力、营商竞争力及宜居竞争力四个维度,对18个发展较为完善的都市圈进行了测评。

结果显示,粤港澳大湾区与长三角都市连绵区两大“头部”都市圈竞争激烈,整体表现最为出色。

与此同时,青岛都市圈、厦门都市圈也以“黑马”之姿突出重围,在四个榜单中都稳居前五强。其中,两大都市圈在可持续竞争力、宜商竞争力及宜居竞争力上甚至都超过首都都市圈。

另外,还有其他区域性的都市圈包括成都都市圈、重庆都市圈、南昌都市圈,徐州都市圈,武汉都市圈,太原都市圈,济南都市圈,郑州都市圈,洛阳都市圈等。

世界知名都市圈

纽约都市圈——世界上产业分工布局最完善,最有序的大都市圈;

伦敦都市圈——创意产业和区域经济

巴黎都市圈——依靠规划疏解城市人口压力,合理使用土地,提高城市生活质量,均衡发展;

日本三大都市圈——东京都市圈、名古屋都市圈和大阪都市圈,交通港口一体化。

城市群

城市群和都市圈是两个不同的概念。根据中国《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,都市圈是指围绕某一个中心城市(即超大或特大城市)的城镇化形态。城市群是由若干个都市圈构成的广域城镇化形态,其内部应该包含若干个中心城市。在体量和层级上,都市圈要低于城市群的概念。

都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。辐射带动功能强的大城市,通常指Ⅰ型大城市(中心城区人口300~500万人),或辐射带动功能强的Ⅱ型大城市(中心城区人口不低于200万人口);所以,都市圈的中心城区人口通常需200万以上。但是,根据国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》,20万以下的城市为Ⅱ型小城市,所以,城市圈的中心城区人口可在20万以下。简言之,大城市圈(中心城区人口300万以上,至少200万以上)才是都市圈。

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