限购房

限购令

是4月30日北京出台“国十条实施细则”中明确提出的：从5月1日起，北京家庭只能新购一套商品房，购房人在购买房屋时，还需要如实填写一份《家庭成员情况申报表》，如果被发现提供虚假信息骗购住房的，将不予办理房产证。这是全国首次提出的家庭购房套数“限购令”。

简介

被称为“最严厉楼市调控措施”的“限购令”已经在北京、上海、深圳、厦门实行。2010年9月29日国家有关部委出台“新国五条”，其后更多城市出台限购令，广州限购令也在同年10月15日正式公布。

实施城市

实施限购令的城市有：

（截止至2011-10-31）

达到目的

中国的房地产调控政策，应该遵循的原则是对市场干预最少、符合行业发展规律从而有利于长期稳定发展的政策体系。为此，在加强住房保障之外，在中心城市应长期实施商品住宅限购，彻底遏制投机和过度投资，同时取消一些现有非市场化的调控措施，可以确保行业长期平稳健康发展。

具体措施

中央政府可在住房与城乡建设部指定的40个重点城市统一实施基本限购令：各城市本地户籍与持人才居住证家庭，最多限拥有两套住房；外地户籍和境外人士最多限拥有一套；两次购房时间需相隔两年以上；禁止公司购房。

基本限购令符合绝大多数家庭的居住、投资需求，与一些城市的购房入户政策也不冲突，且不会阻碍住房租赁、度假物业市场发展。 在人口大量流入、土地供应相对紧张的北京、上海等城市，可附加实施外来人员一年等候期制度，即外地和境外居民，须提供至少一年的纳税或社保证明后才能购买。限购令简单易行，其实施主要依赖各城市房管部门的房地产产权登记和网络签约两个信息系统，不需全国联网。目前住建部正在推进40个重点城市住房信息系统的建设和联网，这项工作非

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常有价值。系统建成后，将可有效支持开征多套房房产税，并可优化40个城市范围内的限购。

长期限购后，需求主力必然回归中间阶层，房价也会回归到收入可支撑的水平，地方政府可通过土地供应、公积金的松紧等政策灵活调整供求，其他手段可重归市场化：

—取消商业银行的差别化信贷，并通过住房公积金贷款的低利率、低首付、提高贷款上限，支持中间阶层置业。现行的差别化信贷政策违背商业银行的逐利本能，必须靠银监会三令五申才可实施，而限购令可基本禁绝利用信贷资源炒房和过度投资的行为。央行、银监会可根据全国宏观调控需要规定按揭首付和利率的底限，由商业银行在此基础上，按风险管理要求因地制宜、因时制宜、因户制宜地发放按揭。

—取消限价房，逐步取消经济适用房。中产阶层可购买性价比更好的新建或二手商品住宅；住房保障体系从“以售为主”转向“租售并举”，将来可转向“以租为主”直至最终取消经济适用房。

—原用于调整供应结构、抑制地价的90/70和中小套型、中低价位普通商品房用地可以取消。国有土地出让继续坚持市场化改革方向，尽量减少易导致暗箱操作的综合评标。

具体内容

本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)，限购两套住房；对于能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。

在暂停在本市拥有2套以上(含2套)住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上(含1套)住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民在本市购房。对境外机构和个人购房，严格按照有关政策执行。

限购房

限购房是指限购房政策，即“楼市限购令”。日前，住建部下发文件，要求各省在8月20日之前上报所辖区内各城市的上半年房地产市场调控工作情况，并指出限购的五大标准。这意味着住建部在督促地方政府有所行动，预计8月份二三线城市限购令将下达。8月18日，国家统计局将发布7月份70个大中城市房价，涨幅若再名列前位的城市，8月底前或将出台限购政策。

政策

限购令： 本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)，限购两套住房；对于能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。 在暂停在本市拥有2套以上(含2套)住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上(含1套)住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民在本市购房。对境外机构和个人购房，严格按照有关政策执行。具体还得遵循当地的购房政策。

新闻

中国地产研究机构预期，在全国范围内施行商品房限购政策的城市很可能将达到60个，比现在施行限购城市数量的多出近一倍。

据新华社报道，早在去年4月，“国十条”就曾经提出过商品房限购的问题，当时只有北京响应；9月底，决策层再次强调部分房价上涨过快的城市要采取一定的限购措施，随后又有15个城市开始限购；今年1月以来，又有七个城市加入限购阵营。

36城市已限购

而根据1月26日国务院常务会议的最新要求，“各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施”。北京、天津、上海、重庆四个直辖市，大连、宁波、厦门、青岛、深圳五个计划单列市，再加上27个省会城市，明确将要实行限购的城市就已经达到了36个。 根据北京中原三级市场研究部的估计，在全国范围内施行限购政策的城市很可能将达到60个。 与此前提出的制定和执行限购政策的城市范围相比，此次要求制定和执行限购措施的城市基本上包括了房地产市场上所有的“一、二线城市”，部分三线、四线城市也被纳入到限购政策的行列当中。 业内人士表示，无论是中央还是地方，其实都清楚地知道限购政策这种直接干预市场的调控方式只能是一种中短期政策。何时退出，主要取决于调控的目标和效果是否能够达到预期。 据《东方早报》报道，随着1月26日“国八条”的出台，原本就已经备受关注的商品房限购政策再次引发了市场的强烈反应。许多业内人士表示，政策一旦在全国范围内施行，短时间内市场成交量将受到明显的影响，虽然限购不可能一直持续，但它立竿见影地抑制市场需求的功能无疑将为保障性住房建设等调控手段争取更多的时间，从而从根本上调节中国房地产的供需关系。 在制定和执行限购政策的城市范围进一步扩大的同时，限购政策的严厉程度也进一步提高。 已经实行限购令的城市，限购方案均是单独出台，因此存在不同差异，也被业界认为力度不一，部分城市限购相对宽松。 新政策明确提出对已有一套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购一套住房；对已拥有两套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有一套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。

重新调整限购口径

这就意味着，已经出台限购令的20多个城市很可能将重新调整限购的口径。 相比之前北京等区域执行的限购政策，“国八条”中有关限购的要求更加严格。新的限购政策不仅针对新购住房，同样严查存量住房，如果严格执行的话，市场需求将被有效遏制。 上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，在此严厉行政干预之下，整体而言，2011年全国楼市降温情况将明显大于2010年，70个城市房价指数很可能将于二季度出现同比负增长，年内多个月份房价会出现环比负增长。部分房价偏高的一、二线城市，房价将出现一定幅度的下跌。?