积分落户制度
积分落户制度
积分落户制指外来务工人员积分入户核准分值达到一定值后即可申请落户,利于增强农民工的归属感。2011年6月20日,政协北京市第十一届委员会常务委员会第二十四会议审议通过了《关于加快首都经济发展方式转变若干问题的建议》,提出了积分落户制。
新版《北京市积分落户管理办法》和《北京市积分落户操作管理细则》已完成修订。2020年7月17日起,北京市2020年度积分落户工作将正式启动。政策保持总体稳定,主要对教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、守法记录等6项指标进行调整优化。
- 中文名
积分落户制
- 外文名
Integral locating system
发展历程
2012年4月,深圳取消外来工招调工政策,统一通过积分入户。
至2014年,广东和上海等地都已实行积分落户政策,也都取得了不错的社会反响。据报道,广东的积分落户政策施行一年多以来,已有10万多外来人员落户。
2014年7月30日,国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》),《意见》规定,我国将城市按人口分为4个级别,执行不同的落户标准。其中,建制镇、小城市,只要有合法稳定住所,不分租赁还是购买,都全面放开落户条件。中等城市、大城市中,关于缴纳社保年限的要求,《意见》指出,一些城市可对社保缴费年限提出要求,但最高要求不得超过五年。此外,针对500万人的特大城市,《意见》提出,要严控人口规模,建立透明、完善的积分落户制度。
2015年02月07日,积分落户北京, 探路户籍制度改革。
2017年10月1日,武汉“积分入户”政策正式出台。
2018年7月26日,北京市十五届人大常委会第五次会议上,发改委负责人表示,北京首批获积分落户者年内办落户手续。
3月1日起,南京将施行新积分落户办法。近日,南京市政府公布了修订后的《南京市积分落户实施办法》,其中,有关“房产面积每满1平方米计1分”的表述引发热议,有质疑认为,这是在变相刺激楼市。
2019年10月15日,北京市人力资源社会保障局发布消息,北京市2019年积分落户进入公示及落户办理阶段,拟取得落户资格人员名单将在市政府“首都之窗”网站公示。据悉,积分落户的最低分值为93.58分,6007人进入公示名单。同时确定,2020年积分落户将继续实施,政策修订研究工作正在进行中,将适时向社会征求意见。
政策规定
北京率先提出的“积分落户制”以科技贡献、专业技能、在京时间等指标为考核项,计算非京籍人才的“积分”,积分达标即可落户北京。
2014年7月30日,国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》指出,对于500万以上的特大城市,《意见》另有规定,将改进现行落户政策,建立完善积分落户制度,建立公开透明的落户通道。《意见》要求,相关城市需要根据综合承载能力和经济社会发展需要,以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标,合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则,达到规定分值的流动人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在当地申请登记常住户口。
据介绍,积分标准将以就业、住所、参加社保年限、连续居住年限等为主要指标,分值需城市根据自身发展情况自行确定。黄明透露,津沪粤等城市已开始实施积分制。北京等地也会及时出台本地的积分落户制度。
社会评论
“积分落户制”确有进步之处,比如对于人才的认定,就不再仅仅局限于高端人才。另外,“海归”与“高级蓝领”、“高级护工”受到一视同仁的对待。是不是人才,“积分”上一决高下,而不是主观地认为“海归就是好,就是好”。
对人才的认定更加务实,评价人才的体系也更加客观、科学,这是“积分落户制”的亮点所在,这对于保障公平是有积极意义的。
从户籍改革的角度来看,这项举措能给外地人提供一个公平竞争的平台,相对于一些地方的“户籍堡垒”来说,用公平竞争的方式来打破这个堡垒,也有一定的进步意义。
截止2014年7月,北京、广东和上海等城市虽然都实施了“积分落户”,但如何计算分数,各地政策又有很大不同,这实际上直接决定着户籍改革的成败。“积分落户”当然非治本之策,但相对于北京迟滞的户籍改革而言,仍有其现实价值。无论是为了吸引到更贴近市场需求的人才,还是解决现有的外来人口问题,北京的户籍改革都应该“逐步开闸、阶梯放水”。
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参考资料
- 1.一图读懂!北京新版积分落户政策发布实施.新华网[引用日期2021-01-14 16:32:44]
- 2.特大城市建积分落户制 按城市人口分四级定政策.国际在线[引用日期2021-01-14 16:32:44]
- 3.中国聚焦:积分落户北京 探路户籍制度改革.网易新闻[引用日期2021-01-14 16:32:44]
- 4.武汉“积分入户”政策正式出台.网易[引用日期2021-01-14 16:32:44]
- 5.北京:首批获积分落户资格者年内办理落户.新华网[引用日期2021-01-14 16:32:44]