北京公租房

公租房简介

公租房即公共租赁住房，是指由国家提供政策支持，各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向中低收入群体出租的保障性住房，是一个国家住房保障体系的重要组成部分。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。

公共租赁住房是我国保障性住房体系中的重要组成部分，是指政府投资或提供政策支持，限定套型面积，按优惠租金标准，向符合条件的家庭供应的保障性住房，旨在通过梯度消费逐渐改善住房条件，解决城市中等偏低收入家庭及新就业职工、外来务工人员等“夹心层”群体阶段性住房困难问题。公共租赁房这个概念在全国范围内普及，很多人都认为源于一次新闻发布会，在2009年3月11日的住房和城乡建设部新闻发布会上，针对记者提出的“对既买不起经济适用房又不够廉租房条件的夹心层，政府又如何解决”这个问题，住建部副部长齐骥给出的回答是：要加快公共租赁房的建设，用低于市场价或承租者能承受的价格向新就业职工出租。这场对话是第一次将“夹心层”的苦涩如此高规格地铺陈于公共视野之中，也第一次给出了清晰的解决路径。梯度消费逐渐改善住房条件，解决城市中等偏低收入家庭及新就业职工、外来务工人员等“夹心层”群体阶段性住房困难问题。

背景

继限价房、经适房、廉租房后，北京市19日公布了《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》，《通知》明确提出，申请北京公租房的家庭，除了本市户籍符合一定条件的家庭外，在北京工作一定年限的外地人也纳入公租房的范围。这也是北京的保障房首次对外地人开放。该通知从2012年12月1日起施行。 北京公租房 - 供给人群 《通知》规定，公共租赁住房的供应对象包括三类人员：一是廉租住房、经济适用住房、限价商品住房轮候家庭；二是申请人具有本市城镇户籍，家庭人均住房使用面积15平方米(含)以下；3口及以下家庭年收入10万元(含)以下、4口及以上家庭年收入13万元(含)以下；三是外省市来京连续稳定工作一定年限、能提供相应证明且在本市均无住房的人员。

供给人群

1．廉租住房、经济适用住房和限价商品住房轮候家庭。

2．申请人具有本市城镇户籍，家庭人均住房使用面积15平方米（含）以下；3口及以下家庭年收入10万元（含）以下、4口及以上家庭年收入13万元（含）以下。申请家庭应当推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。市住房城乡建设主管部门应当会同市相关部门根据本市人均可支配收入水平变化等对上述标准及时进行动态调整。

3．外省市来京连续稳定工作一定年限，具有完全民事行为能力，有稳定收入，能够提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明或参加社会保险证明，本人及家庭成员在本市均无住房的人员。具体条件由各区县人民政府结合本区县产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际确定。产业园区公共租赁住房主要用于解决引进人才和园区就业人员住房困难，具体申请条件由产业园区管理机构确定并报区县人民政府批准后实施。

本市户籍公租房在4类保障房中门槛是最低的。如限价房人均住房面积需在15平米及以下，家庭年收入3口不高于8.8万元。而公租房的准入标准中，人均住房面积与限价房相同，家庭年收入则有所放宽。3口及以下家庭放宽至10万元，4口及以上家庭放宽至13万元。邹劲松表示，放宽公租房的准入门槛，不但是为了解决过去廉租房、经适房、限价房标准缝隙中的夹心层，也将解决那些不够限价房标准，却买不起商品房的夹心层家庭。“这一标准，是根据当前北京房价、居民收入、房价收入比等因素综合计算出的。在标准以下的家庭，可能还暂时买不了商品房；超标的家庭，是可以通过自己的努力购买住房的。”邹劲松说。此外，公租房没有家庭总资产的要求。

本市户籍

公租房在4类保障房中门槛是最低的。如限价房人均住房面积需在15平米及以下，家庭年收入3口不高于8.8万元。而公租房的准入标准中，人均住房面积与限价房相同，家庭年收入则有所放宽。3口及以下家庭放宽至10万元，4口及以上家庭放宽至13万元。邹劲松表示，放宽公租房的准入门槛，不但是为了解决过去廉租房、经适房、限价房标准缝隙中的夹心层，也将解决那些不够限价房标准，却买不起商品房的夹心层家庭。“这一标准，是根据当前北京房价、居民收入、房价收入比等因素综合计算出的。在标准以下的家庭，可能还暂时买不了商品房；超标的家庭，是可以通过自己的努力购买住房的。”邹劲松说。此外，公租房没有家庭总资产的要求。

外地户籍 外地户籍有无收入限制？

无收入限制但不能在京有住房

很多来京工作的外地户籍人员关心公租房对他们的准入条件。昨天发布的《通知》中，相比北京户籍家庭，非本市户籍家庭申请公租房，并没有设定统一的收入标准，只是提出有稳定收入。对此，邹劲松表示，各区县可以根据自己的实际情况，确定具体的标准，也可以包括收入标准。如果公租房对外地人不设收入标准，是否可能会出现有钱人去申请公租房，来挤占公租房？他认为，首先，外省市来京人员申请公租房，前提必须是家庭成员在京都没有住房。其次，他表示，公租房主要是满足过渡性需求的，因此在户型设计方面，也是比较小的，大部分都是40平米左右。因此，有了一定的积蓄，想提高生活品质的人，将来还是要去购买属于自己的住房。

外地户籍

很多来京工作的外地户籍人员关心公租房对他们的准入条件。昨天发布的《通知》中，相比北京户籍家庭，非本市户籍家庭申请公租房，并没有设定统一的收入标准，只是提出有稳定收入。对此，邹劲松表示，各区县可以根据自己的实际情况，确定具体的标准，也可以包括收入标准。如果公租房对外地人不设收入标准，是否可能会出现有钱人去申请公租房，来挤占公租房？他认为，首先，外省市来京人员申请公租房，前提必须是家庭成员在京都没有住房。其次，他表示，公租房主要是满足过渡性需求的，因此在户型设计方面，也是比较小的，大部分都是40平米左右。因此，有了一定的积蓄，想提高生活品质的人，将来还是要去购买属于自己的住房。年龄限制 申请者有没有年龄限制？

过渡性住房不设年龄限制

与其他类型保障房申请相比，公租房申请并没有年龄方面的限制。

在北京的经适房和限价房申请者如果是单身的话，必须年满30周岁。这使得一些刚毕业的大学生或刚就业的人员，往往无法购买经适房或限价房。不少人也发出过放宽保障房申请年龄限制的呼吁。

邹劲松表示，经适房和限价房属于购买类型的保障房，提倡家庭有一定积累再购买，因此设定了单身申请者需满30周岁的条件。

“而公租房的情况不同，恰恰是作为家庭在购买住房前，家庭财富积累期间的过渡性住房。公租房有一部分是提供给刚毕业的大学生和刚就业的人群，所以公租房没有设置申请年龄的限制。”

居住限制 在京工作多久方可申请？

由各区县确定具体时限

《通知》对于外地人需在京工作多长时间，并没有全市统一的标准。“这次把具体标准的权限放给各区县，主要是因为各区县的实际情况不同。比如旧城区，本身就要疏解人口，那么标准有可能就会定的高一些。而一些新城由于有产业园区等，要吸引外来人才，标准有可能就会宽一些。这样各自制定标准要更为符合实际需求。”邹劲松说。不过，外地人申请公租房有一个全市统一的基本条件，就是申请家庭所有成员必须在北京都没有住房。同时，外地人申请公租房所要提交的证明材料，与北京正在实施的住房限购类似，需要提供暂住证明、以及缴纳住房公积金证明或社保证明

年龄限制

与其他类型保障房申请相比，公租房申请并没有年龄方面的限制。

在北京的经适房和限价房申请者如果是单身的话，必须年满30周岁。这使得一些刚毕业的大学生或刚就业的人员，往往无法购买经适房或限价房。不少人也发出过放宽保障房申请年龄限制的呼吁。

邹劲松表示，经适房和限价房属于购买类型的保障房，提倡家庭有一定积累再购买，因此设定了单身申请者需满30周岁的条件。

“而公租房的情况不同，恰恰是作为家庭在购买住房前，家庭财富积累期间的过渡性住房。公租房有一部分是提供给刚毕业的大学生和刚就业的人群，所以公租房没有设置申请年龄的限制。”

居住限制

《通知》对于外地人需在京工作多长时间，并没有全市统一的标准。“这次把具体标准的权限放给各区县，主要是因为各区县的实际情况不同。比如旧城区，本身就要疏解人口，那么标准有可能就会定的高一些。而一些新城由于有产业园区等，要吸引外来人才，标准有可能就会宽一些。这样各自制定标准要更为符合实际需求。”邹劲松说。不过，外地人申请公租房有一个全市统一的基本条件，就是申请家庭所有成员必须在北京都没有住房。同时，外地人申请公租房所要提交的证明材料，与北京正在实施的住房限购类似，需要提供暂住证明、以及缴纳住房公积金证明或社保证明

北京公租房 - 租金问题 《通知》在公租房的租金方面明确规定，按照“市场定价、分档补贴、租补分离”原则，公共租赁住房租金考虑项目建设、运营和管理成本，按照略低于同地段、同类型住房的市场租金水平确定。

在租金补贴方面，《通知》规定，补贴对象、标准将根据承租家庭收入水平、家庭人口及保障面积标准等因素确定。公共租赁住房租金和租金补贴单独核算，承租家庭交纳租金后，区县住房保障管理部门再依照相关规定向承租家庭发放租金补贴。公共租赁住房承租家庭可提取住房公积金和住房补贴用于交纳租金。

《通知》在租赁合同期限上也作出了明确规定，公共租赁住房租赁合同期限由双方约定，一般为3年，最长不超过5年。租金可以按月、季或年收取，但最长不得超过1年。

北京公租房 - 6区县出台标准 2014年8月14日，北京市住建委发布，截至目前，已有石景山、通州、平谷、门头沟、延庆、密云这6个区县出台了外地人申请公租房标准。

6区县出台标准

2014年8月14日，北京市住建委发布，截至目前，已有石景山、通州、平谷、门头沟、延庆、密云这6个区县出台了外地人申请公租房标准。

3年来6区县出台外地人申请公租房标准

2011年出台的北京公租房政策中，公租房的覆盖对象包括外省市来京连续稳定工作一定年限，具有完全民事行为能力，有稳定收入，能够提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明或参加社会保险证明，本人及家庭成员在北京均无住房的人员。

不过，由于各区县对外来人口的需求不同，因此北京将外地人申请公租房的具体标准制定权下放各区县。

截至目前，北京共有6个区县出台了外地人申请公租房标准，分别是石景山、通州、平谷、门头沟、延庆、密云。

多区县要求“在本地连续工作5年以上”

记者在各区县公布的标准中看到，收入门槛方面，各区县设置的标准基本上都与京籍家庭看齐。即3口及以下家庭年收入10万元以下、4口及以上家庭年收入13万元以下。

外省市来京人员的工作年限门槛方面，各区县则各有不同。其中，石景山、门头沟、通州、平谷、密云要求在本地区连续稳定工作5年以上。延庆县则略宽一些，要求在京连续稳定工作5年以上，在本县连续工作3年以上。

此外，记者注意到，部分区县对于企业职工还设定了企业纳税额的门槛。延庆县和密云县要求，申请人如果是企业员工，该企业上年度在本县纳税额应在100万元以上。

对于尚未出台政策的区县，市住建委称将督促各区县进一步结合自身产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际，研究出台对外来人口的住房保障政策。

6区县外地人申请公租房标准

延庆

●外省市来京工作人员服务处所在本县的国家机关、事业单位、社会团体和上年度在本县纳税额在100万元以上的企业

●3口及以下家庭年收入在10万元（含）以下、4口及以上家庭年收入13万元（含）以下

●外省市来京连续稳定工作5年（含）以上，且在本县连续稳定工作3年（含）以上

密云

●申请人连续在我县工作5年（含）以上，工作单位是本县国家机关、事业单位、社会团体或上年度在本县纳税额在100万元以上且合法经营的企业

●3口及以下家庭年收入10万元（含）以下，4口及以上家庭年收入13万元（含）以下

平谷

●申请人需在本区连续稳定工作5年及以上

●3口及以下家庭年收入10万元（含）以下，4口及以上家庭年收入13万元（含）以下

门头沟

●申请人在本区连续工作5年（含）以上

●3口及以下家庭年收入10万元（含）以下、4口及以上家庭年收入13万元（含）以下

石景山

●主申请人在石景山区原则上连续稳定工作5年以上，或经相关部门认定引进的专业人才

●3口及以下家庭年收入10万元（含）以下、4口及以上家庭年收入13万元（含）以下

通州

●工作单位应在我区登记注册且年纳税额不低于50万元（机关、事业单位及非盈利性组织除外）

●3口及以下家庭年收入低于10万元（含）、4口及以上家庭年收入低于13万元（含）

以上区县均规定

●申请人及家庭成员在北京市均无住房

●申请人需具有完全民事行为能力，能提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明和参加社会保险证明等

合同范本

2019年6月，记者从北京市住房城乡建设委了解到，为进一步规范北京市公共租赁住房配租及租后管理，维护租赁当事人合法权益，北京市住房城乡建设委会同北京市市场监督管理局起草了《北京市公共租赁住房租赁合同》示范文本，在充分听取有关单位和专家建议后，于近日正式向社会公开征求意见。

此次《北京市公共租赁住房租赁合同》是在结合北京市住房保障现行工作实际基础上，对原《北京市公共租赁住房租赁合同（试行）》予以调整、补充和完善形成的。合同分为基础版和社会单位版两个版本，基础版主要适用于面向备案家庭分配的情形，社会单位版主要适用于面向人才分配和社会单位集体租赁的情形。