《担保法》第三十七条将学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施的财产列入不得抵押的范围。目的是保障医院、学校等以公益为目的的事业单位财产的安全、稳定，从而保障公众的利益。按国务院《医疗机构管理条例》规定，医疗机构应当以救死扶伤、防病治病、为公民的健康服务为宗旨。因此，医院无论是公立还是私立，都是以社会公益为目的。学校也是一样。《担保法》第三十七条的规定是禁止性规定，而且并未区分社会公益设施的财产所有权性质。《担保法》在制定时，社会上已经存在私立的医院和学校，禁止其财产进行抵押，并不是立法上的疏漏。 因此，私立医院、学校的房产同样不能设定抵押权。 最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第五十三条规定："学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体，以其教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施以外的财产为自身债务设定抵押的，人民法院可以认定抵押有效"。这一司法解释将人民法院可以认定抵押有效的范围限定在"教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施以外的财产"，且只能为自身债务设定抵押。这既与《担保法》的原则规定没有冲突，也顾及了这些单位的实际情况。 但是对于房地产权属登记机关来说，一是难以判断哪些房产属于社会公益设施以外的财产，二是最高人民法院的这一司法解释是在纠纷发生以后、进行民事审判时使用的；且在文字表述上采用"可以认定抵押有效"而并不是"应当认定抵押有效"。因此，登记机关不能将此作为作出登记这一行政行为的依据。

下列财产不得抵押： （一）土地所有权： （二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第（五）项、第三十六条第三款规定的除外； （三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施； （四）所有权、使用权不明或者有争议的财产； （五）依法被查封、扣押、监管的财产； （六）依法不得抵押的其他财产。