闲置土地收回制度是为了提高土地利用效率而设立的重要措施。按照相关规定，对于取得土地使用权后满两年未动工开发的建设用地，相关部门可以认定为闲置土地。认定标准主要看是否按约定时间开工，是否存在企业自身原因导致闲置。闲置土地处置有一套完整程序。自然资源部门会先调查核实，向土地使用权人发出《闲置土地认定书》。土地使用权人有权在30天内申辩或举证。如果确实属于企业原因造成的闲置，政府部门可采取三种处理方式：收取土地闲置费、延长动工期限但不超过一年，或者无偿收回土地使用权。实际操作中，政府会区分不同情况处理。因不可抗力或政府原因导致的闲置，通常采取协商处置；而企业自身原因造成的，就可能面临更严厉的处罚。土地使用权人对处置决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。值得注意的是，闲置土地收回前会有催告程序，给企业整改机会。这项制度既保障了土地资源的合理利用，也维护了土地使用者的合法权益。企业在拿地后应当合理安排开发计划，避免因闲置造成不必要的损失。