关于土地出让金是哪些时候开始实施的的问题,根据相关政策法规分析如下:土地出让金制度在我国长期发展过程中逐步确立和完善。上世纪80年代后期开始有相关探索和实践。随着土地使用制度改革的推进,土地出让金制度不断发展。土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者,按规定向受让人收取的土地出让的全部价款。其实施是为了加强土地管理,规范土地市场,合理配置土地资源,同时为城市建设、基础设施改善等筹集资金。在具体实施时间上,不同地区根据自身实际情况逐步推进相关制度落实。总体而言,土地出让金制度自改革开放后,伴随土地使用制度改革的进程,不断发展并在全国范围内广泛实施,成为土地管理和经济发展中的一项重要制度安排。它对于促进土地资源的市场化配置,推动城市建设和经济社会发展起到了重要作用。

土地出让金制度自新中国成立后便开始逐步探索和实施。在计划经济时期,土地实行无偿划拨使用,不存在土地出让金概念。随着改革开放推进,土地使用制度改革启动。1987年,深圳率先进行土地使用权有偿出让试点,开启了土地有偿使用的先河,土地出让金制度也随之逐步确立和完善。此后,各地陆续推行土地有偿出让,土地出让金成为国有土地有偿使用的重要体现形式,在规范土地市场、增加财政收入、促进土地合理利用等方面发挥着重要作用,其具体实施办法和相关规定也在不断与时俱进、发展优化。总体而言,土地出让金制度在我国土地使用制度改革进程中不断发展成熟,对经济社会发展产生了深远影响。

土地出让金制度在我国的正式实施可以追溯到上世纪80年代末。1987年深圳首次以公开拍卖方式出让国有土地使用权，这被视为我国土地有偿使用制度改革的起点。1988年宪法修正案明确"土地使用权可以依照法律规定转让"，为土地出让提供了法律依据。1990年出台的城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例进一步规范了土地出让行为，标志着土地出让金制度在全国范围内全面推行。土地出让金本质上是国家作为土地所有者向使用者收取的土地使用权对价。在计划经济时期，土地实行无偿划拨制度，随着市场经济改革深入，这种模式已不适应发展需求。土地有偿使用制度的建立，既体现了土地资源价值，也为城市建设提供了重要资金来源。目前土地出让主要采取招标、拍卖、挂牌等方式，出让年限根据用途不同分为40年、50年、70年等。需要注意的是，土地出让金与后来开征的房地产税性质不同，前者是土地使用权的一次性出让费用，后者是对房产保有环节征收的持续性税种。随着房地产市场的不断发展，土地出让金制度也在不断完善调整。