关于二轮土地承包未发土地证的确权问题，需结合农村土地承包政策和相关规定处理。土地承包经营权确权并非必须依赖土地证，关键是通过合法程序确认承包关系。 若承包合同齐全，可直接依据合同内容向村委会或乡镇农经部门申请登记备案，由相关部门核实后颁发确权证书。缺少合同的，需补签承包协议，并附村民代表大会决议等证明材料，确认承包方、地块位置、面积等信息。 若存在历史遗留问题（如地块界限模糊），可申请实地测绘，由第三方机构出具勘界报告，再结合相邻农户指界确认，作为确权依据。对于权属争议，应先由村委会调解，调解不成可向乡镇政府申请行政裁决。 确权后，相关信息将录入农村土地承包管理系统，与不动产登记衔接。即使暂未取得纸质证书，系统登记记录同样具有法律效力。建议及时跟进当地农业农村部门的通知，配合完成后续颁证工作。 （注：具体流程可能因地区政策略有差异，建议咨询属地农业主管部门获取最新指引。）