第一,明确农民集体土地所有权的具体归属。土地所有权是一种完全的物权,包括占有、使用、收益、处分四个方面的权能,只有真正的权利主体才拥有完整的所有权。必须对农民集体经济组织主体地位进行明确界定,承认农民集体与其他社会法人具有同等的市场主体地位。通过修改相关法律,明确规定农民集体土地是神圣不可侵犯的财产,强化农民对土地的所有权和处置权,从根本上保障农民的土地权益。 第二,完善土地承包经营权权能。通过完善土地承包经营权权能,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。2008年2月1日起实施的新《土地登记办法》突出了对城镇和农村土地权利一视同仁的物权保护,明确规定了依法登记的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。应按照法律的相关规定进行落实。第三,建立健全土地承包经营权流转市场。土地承包经营权流转本质上是一种市场行为,流转的主体是农户而不是干部,流转的机制是市场而不是政府。在土地承包经营权流转中,政府的主要职能是提供公共服务和进行市场监管,工作重点应在两个方面:一是加强土地承包经营权流转的管理和服务。二是改善土地承包经营权流转的外部环境。政府要在土地承包经营权流转中切实发挥自己在市场中提供公共服务和进行市场监管的职能。第四,推进征地制度改革,完善征地补偿机制。1、严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围。2、建立合理的征地补偿和利益分享机制。3、在征地过程中要维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权,逐步建立完善征地补偿争议的协调裁决机制,为被征地农民提供法律援助。

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的权益包括：1、农民有权在自留地上建设农田、林地、灌溉设施及其他职业发展基础设施，从而提高农业生产能力；2、农民有权在自留地上改善自身的生活条件，改善农业技术，增强农业竞争力；3、农民有权对自留地内的林地、草原、湿地、池塘、水田等进行有效的维护，以减少水土流失和土地荒漠化的现象；4、农民有权在自留地上进行家庭作业、聚集等活动，以改善农户的生活水平。为了保护自身权益，农民应当积极参与土地管理，关注土地管理政策，了解其权利，及时参加政府有关自留地的规划，尊重其他农民的权利，坚持和平协商，积极主张自留地的权益，在必要时寻求法律援助等。