出让土地和划拨土地的区别就在于是否完全取得土地使用权。土地使用权出让,是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权的划拨,是指县级以上地方人民**依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。生地是指不具备城市基础设施的土地。熟地是指具备完善的城市基础设施、土地平整能直接进行建设的土地。

出让土地使用权是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者。由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的后取得的土地使用权。取得出让土地使用权有以下几个特征:(1)取得的土地使用权是有偿的。土地使用者取得一定年限内的土地使用权应向国家支付土地使用权出让金。国家凭借土地所有权取得的土地经济效益,表现为一定年期内的地租,一般以土地使用者向国家支付一定数额的货币为表现形式。(2)取得的土地使用权是有期限的。土地使用者享有土地使用权的期限以出让年限为限。出让年限由出让合同约定,但不得超过法律限定的最高年限。(3)取得的土地使用权是一种物权。土地使用权出让是以土地所有权与土地使用权分离为基础的。土地使用权出让后,在出让期限内受让人实际享有对土地占有、使用、收益和处分的权利,其使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动,合法权益受国家法律保护。土地使用权出让程序:由于土地使用权出让的形式有三种,即协议出让、招标出让和拍卖出让,所以出让的程序也各不相同。协议出让土地使用权的程序是:(1)用地者向**申请取得出让土地使用权。(2)用地申请经**同意后,用地者与**协商出让土地的用地面积、使用年限、出让地价等用地条件,双方就有关内容达成一致后,草签土地使用权出让合同。(3)土地使用权出让合同草签完毕后,持有关材料,按审批管理的规定报有批准权限的**批准出让土地使用权。(4)土地使用权受让人按合同约定支付出让金价款,**按合同约定提供土地使用权。(5)办理土地登记的有关手续。招标出让土地使用权的程序是:(1)准备招标文件,如招标书、投标书、土地使用和规划条件等。(2)发布招标公告。(3)有意受让人办理竞标手续。(4)**确定中标人并签订出让合同。(5)中标人按合同约定支付出让金并办、理土地登记手续。拍卖土地使用权的程序是:(1)准备拍卖文件。(2)发布拍卖公告。(3)有意受让人索取有关文件,办理竞投手续。(4)在指定地点、时间竞投。(5)签订出让合同。(6)支付土地出让金,办理土地登记手续。划拨土地使用权是指经县级以上人民**依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后,取得的国有土地使用权,或者经县级以上人民**依法批准后无偿取得的国有土地使用权。由此可见,划拨土地使用权有两种基本形式:(1)经县级以上人民**依法批准,土地使用者缴纳补偿、安置等费用后取得的国有土地使用权。这种划拨土地使用权有两个显著特征:一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以上人民**依法批准,二是土地使用者取得土地使用权必须缴纳补偿、安置等费用。(2)经县级以上人民**依法批准后,土地使用者无偿取得的土地使用权。这种划拨土地使用权也有两个显著特征:一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以上人民**依法批准,二是土地使用者取得土地使用权是无偿的,也就是说无须缴纳任何费用、支付任何经济上的代价。根据国家有关政策,目前,对国家投资的**政军机关、行政事业单位办公用房、普通住宅建设用地、公共设施、公用事业和国有工业等建设用地,继续采用划拨方式供应。私立的学校不能享受划拨政策。哪个有利,根据你的具体情况和目的一看上面的政策就知道了。

土地使用权划拨,是指县级以上人民**依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。总得来说,划拨是有偿的,出让是无偿的,但划拨土地使用权,不得转让、出租、抵押生地是指不具备城市基础设施的土地熟地是指具备完善的城市基础设施、土地平整能直接进行建设的土地。