鉴于房产税全国推行难度较大,试点从个别城市开始试点。2011年1月28,上海、重庆开始试点房产税,2013年5月24日,房产税试点扩容被证实,将增加房产税改革试点城市,专家称直指一二线高房价城市,房产税确定向增量开刀。

鉴于房产税全国推行难度较大,试点从个别城市开始试点。2011年1月28,上海、重庆开始试点房产税,2013年5月24日,房产税试点扩容被证实,将增加房产税改革试点城市,专家称直指一二线高房价城市,房产税确定向增量开刀。

房产税目前只有少数几个城市征收,而且是针对二套以上住房,超出面积的征收。目前房产税只在重庆和上海试点,外地人在上海购买第一套房要收房产税,在重庆无工作、无户口、无企业的人员购置第二套房,也要收房产税,其余情况不收。

第一,“上海模式”符合循序渐进改革规律。我们知道,“重庆模式”和“上海模式”的根本区别就是,征税范围不同,重庆对增量房和存量房征税,而上海只对增量房征税。也就是说,重庆房产税改革方案,不仅对居民新购房屋征税,而且对已经购买同时达到高档住房标准的房产也征税。上海则不同,征收范围仅指上海市居民家庭在上海市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房,和非上海市居民家庭在当地新购的住房。税率方面,重庆高于上海。重庆确定的是有差别的比例税率,按照0.5%-1.2%的不同档次征收,而上海确定的是0.6%和0.4%两档税率(其中0.4%的税率是优惠税率)。通过分析看出,虽然重庆模式更符合税收本身规律,但由于“上海模式”征税范围较小,税率也较低,符合循序渐进的改革需求。第二,“上海模式”符合当前经济改革需求。今年新版“国五条”政策出台以后,房价并未回落,因此,要求对房地产进行调控加码的呼声不绝于耳。房产税是观察楼市调控政策转向的风向标,但是,其征收要求较高,特别是对居民房产信息的核实以及资产价值评估等方面存在很大难度。简单来说,如果对居民房产信息不能核实,就无法准确课税,税收调控出现不公平等。当前,国家正在推进房产全国信息联网工作,也推进不动产登记。但是这些工作并未完成,对存量房征税的条件也不成熟。