农用地转为建设用地简明流程国家编制土地利用总体规划规定土地用途将土地分为农用地、建设用地和未利用地。我国土地管理法明文规定严格限制农用地转为建设用地对耕地实行特殊保护。因此要想在集体农用地上进行工业、商业等开发就会涉及到农用地转用程序农用地转用是指按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限获得批准后将农用地转变为建设用地的行为。为此就农用地转用的程序问题根据国家的法律法规而作简要的叙述根据法律法规规定目前我国农用地转为建设用地的程序简单扼要地有以下步骤【第一步】农用地转用、征用土地必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。因此用地单位在初步选定某农用地为建设用地后应首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询是否符合该农用地的各项规划。▲规划必须符合原国家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》(《国家土地管理局令》第七号)的要求。▲如该建设项目列入国家国土资源局编写的《限制供地项目目录》则地方人民政府批准提供建设用地前须先取得国土资源部许可再履行批准手续。▲如该建设项目列入国家国土资源局编写的《禁止供地项目目录》则在禁止期限内土地行政主管部门不受理其建设项目用地报件各级人民政府也不批准提供建设用地。【第二步】确认该农用地可以用于建设再根据建设部门的要求进行和编制建设项目可行性论证向建设部门提交用地申请建设部门审查符合的颁发建设项目的《选址意见书》。用地单位应按规定缴纳选址规费。▲其中农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。农用地转用或土地征收经依法批准后市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的有关批准文件自动失效。【第三步】用地单位持该《选址意见书》向同级国土资源局提出用地预审申请由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》。▲建设项目用地预审文件有效期为两年自批准之日起计算。已经预审的项目如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的应当重新申请预审。▲建设用地单位申请预审应当提交下列材料1.建设项目用地预审申请表(该表由国土资源部统一规定)2.预审的申请报告内容包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案3.需审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的只提供项目可行性研究报告。▲如建设项目涉密军事项目或是国务院批准的特殊建设项目用地的建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。▲国土资源局在自受理预审申请或者收到转报材料之日起二十日内完成审查工作并出具预审意见。二十日内不能出具预审意见的经负责预审的国土资源局负责人批准可以延长十日。【第四步】用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续并缴纳各项审批费用▲环境保护部门根据《中华人民共和国环境保护法》和(86)国环字第003号《建设项目环境保护管理办法》对建设项目进行审批。▲某些建设项目还需要报劳动行政部门依据《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法》予以审批。【第五步】用地单位再持以上审批文件向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。【第六步】国土资源局根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案分不同类型经各级人民政府审批。▲能源、交通、水利、矿山、军事设施等确需单独选址建设的项目在《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕24号)实施前批准立项的仍按原规定报批用地实施后属国务院、国家发展改革等部门或省级人民政府批准、核准的单独选址建设项目涉及农用地转用和土地征收的报国务院批准除此之外的单独选址建设项目涉及农用地转用和土地征收的报省级人民政府批准其中征收土地面积超过省级批准权限的土地征收必须报国务院批准建设项目确需占用基本农田的必须报国务院批准。▲其中如占用农用地没有涉及占用耕地的则不需拟定补充耕地方案农村集体经济组织占用本集体农用地和单位占用国有农用地的不需拟定征地方案。▲以下建设占用土地涉及农用地转为建设用地的需报国务院批准1.国务院批准的建设项目2.国务院有关部门和国家计划单列企业批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目3.省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目4.在土地利用总体规划确定的直辖市、计划单列市和省、自治区人民政府所在地的城市以及人口在50万以上的城市建设用地规模范围内为实施该规划按土地利用年度计划分批次用地5.需要征用基本农田的6.需要征用基本农田以外的耕地超过三十五公顷的7.需要征用其他土地超过七十公顷的。【第七步】由国土资源局具体负责对该农用地的所有权人和使用权人进行征用签订补偿安置协议按征地程序办理征地手续。▲其中征用土地的各项补偿应在征地补偿安置方案批准之日起3个月内由用地单位全额支付。用地单位未按期全额支付到位的政府不发放建设用地批准书农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。如征用农村集体土地征地补偿款也可由国土资源局委托用地单位直接向被征地农村集体经济组织支付。▲国家征用土地的依照法定程序批准后由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。▲征用土地的按照被征用土地的原用途给予补偿。征地补偿包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费。征用耕地的土地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。征用耕地的安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是每公顷被征用耕地的安置补助费最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。▲征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准由省、自治区、直辖市规定。征用城市郊区的菜地用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。▲征用耕地的土地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍“。这里的“该耕地“是指实际征用的耕地数量。而“每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的四到六倍“中的“该耕地“则是指在被征用土地所在地被征地单位平均每人占有的耕地数量。【第八步】国土资源局根据批准的供地方案在征地的补偿、安置补助完成后向用地单位发出批准用地文件和《建设用地批准书》被征地单位应在规定的期限内交出土地。▲其中农村集体经济组织占用本集体的农用地或单位占用国有农用地的经批准办理了农用地转用手续后国土资源局可直接发出用地文件。▲城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地经依法批准后国土资源部门应通过新闻媒体或其他形式向社会公开批准情况建设单位应将农用地转用、土地征收批准文件及建设用地批准书等在施工场地悬挂接受社会的监督。【第九步】被征用单位交出土地后该土地即成为国有土地由国土资源局与土地使用者签订国有土地有偿使用合同(出让供地)或向土地使用者核发划拨决定书(划拨供地)。用地单位按约定缴纳出让费用。▲但商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地则必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。用地单位只有中标才可获得该国有土地的使用权。▲国有土地出让成交签订《国有土地使用权出让合同》时必须将规划设计条件与附图作为《国有土地使用权出让合同》的重要内容和组成部分。没有城市规划行政主管部门出具的规划设计条件国有土地使用权不得出让。如因特殊原因确需改变规划设计条件的应当向城乡规划行政主管部门提出改变规划设计条件的申请经批准后方可实施。【第十步】签订出让合同并按约定缴纳费用后用地单位才真正获得该土地的使用权用地单位即可办理建设项目的相关审批手续予以施工建设。▲其中已经办理审批手续的非农业建设占用耕地1年内不用而又可以耕种并收获的由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种用地单位也可以自行组织耕种1年以上未动工建设的按照省级规定缴纳闲置费如超过连续2年未使用的经原批准机关批准县级以上政府会下达《收回国有土地使用权决定书》终止土地有偿使用合同或者撤销建设用地批准书注销土地登记和土地证书即无偿收回土地使用权并交由原农村集体经济组织恢复耕种。▲其中国有土地使用权出让的受让方在签订《国有土地使用权出让合同》后应当持《国有土地使用权出让合同》向市、县人民政府城乡规划行政主管部门申请发给建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。城乡规划行政主管部门对《国有土地使用权出让合同》中规定的规划设计条件核验无误后同时发给建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。【第十一步】如用地单位欲转让该土地使用权必须符合国家关于已出让土地转让的规定和《国有土地使用权出让合同》的约定。转让国有土地使用权时不得改变规定的规划设计条件。以转让方式取得建设用地后转让的受让人应当持《国有土地使用权转让合同》、转让地块原建设用地规划许可证向城乡规划行政主管部门申请换发

土地管理法规定:第四十四条建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准。第四十五条征收下列土地的,由国务院批准:(一)基本农田;(二)基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;(三)其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院备案。征收农用地的,应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中,经国务院批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批;经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批,超过征地批准权限的,应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。第四十六条国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内,持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。第四十七条征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。

一般建设用地征地补偿的程序1、公告依照法定程序批准征收土地后,由被征收土地所在地的市、县人民政府公告,将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征收土地所在地乡(镇)、村予以公告。2、登记被征收土地的所有权人、使用权人在公告规定期限内到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。3、补偿标准补偿费用包括:①土地补偿费征收耕地的补偿费为该耕地的被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收其他土地的,补偿由省、自治区、直辖市参照耕地的标准规定。②安置补助费征收耕地的,按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口安置补助标准为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的,由省、自治区、直辖市参照征收耕地的标准规定。按照上述标准支付,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。但是,土地补偿费和安置补助费的总和,不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。③地上附着物和青苗的补偿标准由省、自治区、直辖市规定。4、公告、实施征地补偿方案市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告,听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿安置方案报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。5、争议的处理对补偿标准有争议的,由县级以上地方人民政府协调;协调不成的,由批准征收土地的人民政府裁决。争议不影响征地方案的实施。6、补偿费用的支付土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有。安置补助费专款专用,根据需要安置人员的安置情况支付。价格来源网络,仅供参考

、集体建设用地不算农用地,但属于农村集体所有。2、因只有乡镇企业、乡镇村公共设施和公益事业、村民住宅才能使用集体建设用地,如果企业想购买集体建设用地,则需要通过县级以上人民政府进行征收,使原集体土地变为国有土地性质,在企业缴纳了征地补偿安置费用和土地出让金后,国家才能将土地交付企业使用,因征用前用途就是建设用地,所以不需要办理农用地转用审批手续。具体程序是先必须由政府进行征用转为国有土地后,再通过土地市场挂牌拍卖的方式取得土地的使用权,而不是所有权。