一是土地利用总体规划管控制度。实行建设用地总量控制、以人均建设用地为基本标准的城镇工矿用地规模控制、农村建设用地规模控制、建设用地布局和结构控制、耕地和基本农田总量及空间(布局)控制等。二是土地利用计划调节制度。加强和改进土地利用年度计划管理,实行差别化的计划区域调节政策、有保有控的产业用地政策。三是建设用地使用制度。实行建设项目用地准入标准、城乡统一的建设用地指标和工业项目建设用地指标控制,探索建立经营性建设项目投资和产出标准体系。四是土地资源市场配置制度。实行土地资源市场配置、经营性基础设施用地有偿使用,加快推进经营性集体建设用地使用制度改革。五是节约集约用地鼓励政策制度。实行开发区节约集约用地和工业用地节约集约用地鼓励政策、优先发展产业的地价政策,鼓励地上地下空间开发利用、城市改造中低效利用土地“二次开发”。六是土地利用监测监管制度。实行土地供应全程监管、土地利用巡查、土地开发利用信息公开。七是土地利用评价考核制度。实行城乡建设用地节约集约利用评价考核,定期开展开发区土地集约利用评价,开展重点城市建设用地节约集约利用潜力评价,并以考核与评价结果作为制定相关用地政策的重要依据。

、、、、梁春:在如何定义生活配套这个问题上还没有界定清楚就制定相关工业用地指标显然是不合理的,这其中不乏受长官意识的强势影响。工业用地指标其实不应该用简单的数字来规定,而是应该从源头上,也就是在政府批地阶段就要界定清晰。面向市场销售的商品房在政府批地阶段就必须明确规范其容积率、功能以及投资强度指标,再根据不同的规划制定不同的土地价格。梁环宇:工业地产发展至今,不再是只有单纯的工业生产活动才属于工业地产。目前不少科技型企业即使生产设备简单,但其中也都囊括了生产性活动与商品加工流通环节。不同地区的城市化进程不同,根据市场调节下的配套需求也不一样,因此必须依照市场调研来决定生活配套以及绿地率等指标。目前工业配套在7%~10%的比例范围比较适合,但这个比例不宜设置得过高,且必须严格规定相关配套不能进行销售,只能通过持有的形式进行租赁。章林晓:工业用地建设指标不能一刀切。每个行业的属性不同决定了其对容积率、绿化率等要求也各不相同,实际上,目前各地政府并不会掐死指标,都拥有相应的调整空间,而这种调整是应该依照不同行业的属性与需求来定义的。李晨:《工业项目建设用地控制指标》制定的背景为“严格土地管理”、促进“节约、集约用地”的政策,但与目前部分工业地产综合开发模式的需求存在差异。该标准由国土资源部制定且每隔一段时间实行调整。吴钢(维斯平建筑设计公司董事总经理、主设计师):以往的工业项目上,占据非常小额比例的生活配套设施直接导致了无效交通和低下的商业设施利用率。而类似7%生活配套的这些指标实质上是非常一刀切的,这也是由于国内沿用了前苏联的规范导致的直接结果。目前业内的实际状况是不同的地方政府对于工业用地指标有一定的放宽,如大型科技园区在得到了政府的批准,能够获得稍大的住宅和商业配套。但这些工业用地的相关指标必须根据业态功能、体量差异来决定。