我觉得还是开发商的利润最大，挣多少都是自己的，地方政府挣的再多，多数还是国家的。哈哈

地方ZF的利润最大,而且做的事情最少.只是签几个字,按几个章就没事了.

在房地产开发过程中，收益最大的是国家和地方政府，因为他们不仅通过土地一级开发（土地一级开发就是把生地做成熟地，完成拆迁和七通一平），挣拆迁补偿与拍卖土地之间的差价，还挣地价款（也就是土地有偿使用费和大市政配套设施费），以及各种各样的税费，仅税额较大的税种就有营业税（销售价的５％），企业所得税（现在还是利润的３３％），土地增值税（各地情况不一）等．至于开发工程中还要向各个部门交的费的种类就更多了．除此而外，开发商在建设商品房时，还要无偿替政府修建中小学校，幼儿园，地下人防设施，消防站（如果规划有的就要无偿修）等．当然，政府收的钱从理论上说，也是应该用于公用事业的．但是，这些钱都属于没有投入的无本之利（政府经常只管收费，但不管干活，有时该他们修的市政管线也不修，开放商只好替政府修），只要有权就可以收取，因此相对还要承受巨大市场风险和政策风险的开发商而言，政府的钱是来得太容易，也太多了．