现行土地增值税的基本规范是1993年12月国务院颁布的《土地增值税暂行条例》。开征土地增值税的主要目的是：1、进一步改革和完善税制，增强国家对房地产开发和房地产市场调控力度的客观需求。因为1993年起我国房地产开发和房地产市场的发展非常迅速，这对于合理配置土地资源，提高土地使用效益，改善城市设施和人民生活居住条件，以及带动相关产业的发展，都有积极作用； 2、93年起，房地产开发过热现象，从根本上讲是利益驱使所致。增收土地增值税，主要是为了抑制炒卖土地投机获取暴利的行为。。 3、是为了规范国家参与土地增值收益的分配方式，增加国家的财政收入。94年前，我国涉及房地产交易市场的税收，主要有营业税、企业所得税、个人所得税、契税等，这些税对转让房地产收益可以起到一般的调节作用，但对土地增值所获得的过高收入起不到特殊的调节作用.

土地增值税是对有偿转让国有土地使用权及地上的建筑物和其他附着物等产权的单位和个人征收的一种税。1993年12月13日国务院发布了《土地增值税暂行条例》，自1994年1月1日起施行，在全国范围内开征此税。 根据该条例的立法精神和有关规定，在我国开征土地增值税的目的和意义主要是：（1）规范土地和房地产市场交易秩序。（2）抑制房地产投机和炒卖活动，合理调节土地增值收益，防止国有土地收益流失。由于土地增值税以转让房地产收入的增值额为计税依据，并实行超率累进税率，对增值多的多征，对增值少的少征，这就在一定程度上抑制了房地产的炒卖投机行为。（3）增加国家财政收入。第三产业是我国今后需要重点发展的产业，在第三产业中，房地产业是高附加值产业，这无疑成为开发新税源的重点。我国台湾省的土地增值税占整个工商税收的15%左右，美国房地产价值在6000亿美元以上，全国三分之二以上的有形资产是房地产。目前，我国深圳的土地收入也占全部财政收入的10%以上。因此，开征土地增值税对于增加财政收入具有重要意义。