"项目贷款"试点扶持的主要产业和重点1,在我省的13家国家扶贫龙头企业中2006年有新增贷款的企业.2,当年新增贷款300万元以上,能够带动草畜,马铃薯,果品,瓜菜,中药材,制种等我省特色优势产业发展及贫困农户增收的产业化龙头企业.(二)"项目贷款"试点的运行方案根据全省产业化龙头企业布局,在省扶贫办下达到各市(州)贷款指标内,由市(州)组织有关部门考察,选择带动能力强,金融部门有贷款意向且能贷到款或已贷了款的企业,审核汇总后上报省扶贫办.市(州)的汇总表格中要明确企业名称,所在地,生产规模,项目内容,当年新增贷款额度,承贷银行,扶贫方式等内容(详见附表).省扶贫办随后组织有关部门和人员核实贷款规模,确认扶持企业和贷款额度,提出项目贷款试点贴息扶持计划,提交主任办公会审定,并报省扶贫开发领导小组审核后,会同省财政厅下达项目贴息资金计划.按照财政扶贫资金报账制的有关要求,由金融部门和扶持企业提供有关贷款凭证,经扶贫部门审核后,由财政部门将贴息资金核拨到企业."项目贷款"贴息资金的使用实行激励机制,对扶贫项目选择准,贷款到位好,《扶贫协议》履行好的市(州)多给予贴息支持.(三)"项目贷款"试点工作的有关要求1,放贷原则:遵循金融部门自主放贷的原则,有扶持扶贫产业化龙头企业积极性的国有各金融部门均可放贷.金融部门在信贷条件下自主选择对象,自主发放贷款,自主决定贷款期限."项目贷款"要防止"贷工不贷农,贷基础设施不贷产业"的倾向.2,贴息方案:除农业银行办理的1.2亿元扶贫贴息贷款按照国家政策贴息外,"项目贷款"统一按5%贴息.扶贫贴息资金只给企业与种养业有关的厂房建设,设备购置,流动资金等贷款部分贴息,企业其它非生产用途的贷款不予贴息,各市(州)上报时,对此要认真检查,核准.3,部门职责:扶贫部门主要负责组织,协调,监督和监测,做好指导服务,项目认定,贴息确认和审核汇总上报等工作,并负责《扶贫协议》的签订和协议的落实检查;财政部门主要负责扶贫贷款贴息资金的报账与拨付;金融机构主要负责扶贫贷款项目的审批,贷款投放和回收,并定期向扶贫和财政部门提供扶贫贴息贷款审批,发放,使用有关情况.同时,要在保证贷款安全的前提下,尽量简化手续,放宽贷款条件,提供方便,快捷服务.4,贴息资金管理:贴息资金要存入财政扶贫资金专户,实行专账管理.扶贫,财政部门在搞好服务的同时,重点检查扶贫协议落实情况,客观评价对产业覆盖区群众的增收作用,并及时发现解决试点工作中出现的问题,总结经验,加强指导,逐步形成规范化的"项目贷款"贴息管理机制,为进一步扩大贷款规模探索有效的途径.财政贴息资金不得用于贴息范围之外的其他支出.如有结余,可结转下年度继续用于"项目贷款"贴息.二,扶贫到户贴息贷款按照省扶贫开发领导小组3月8日会议纪要,全省扶贫办主任(临潭)座谈会议和国家进一步深化扶贫贴息贷款管理体制改革的精神,2006年扶贫到户贷款贴息工作在2005年试点工作的基础上进一步加大改革力度,促进扶贫到户贷款效益的发挥.扶贫到户贷款贴息资金的分配贴息资金由省分配到市(州),市(州)可采取激励机制,到县分配使用.对贷款积极性高,扶贫贴息贷款效益发挥好的县予以倾斜安排.重点县考核或年终工作检查中,对贷款进度没有达到全省统一要求的市(州)调整或减少安排额度.各市(州)要抓紧与有关部门衔接,结合本地实际,积极做好到户贷款的发放和财政扶贫贴息资金的管理.(二)扶贫到户贴息贷款扶持的范围及重点扶持范围:全省10个市州有扶贫工作重点乡,村的县和"三西"资金扶持县.扶持重点:一是当年实施整村推进的项目村,重点扶持规划实施的种植业,养殖业项目,平均每村必须保证贴息2万元以上;二是围绕草畜,马铃薯,果品,中药材,瓜菜,制种等扶贫产业,有侧重地扶持地方优势产业基地建设和带动贫困户的种植业,养殖业;三是能够直接带动贫困农户的小型加工,储藏,贩运业和由带头人组成的生产,销售等联合体,适当扶持农产品市场建设;四是围绕劳动力培训转移,在财政扶贫资金扶持的基础上,加大对贫困户劳动力技能培训和劳务输出的信贷支持力度;五是贫困村农民专业经济合作组织或协会组织.(三)扶贫到户贴息贷款运作程序1,确定贷款扶持的主导产业.围绕贫困地区草畜,马铃薯,果品,中药材和瓜菜等特色优势产业和一乡一业,一村一品扶贫产业开发建设布局,扶贫部门会同财政,金融部门根据市场需求和当地条件,对贷款扶持项目提出区域性指导意见.2,选定贷款农户和小型企业.在扶贫部门推荐的项目区贫困户及能够带动贫困户的能人中,按照自愿原则,由企业,农户或联户担保提出贷款申请,乡(镇)汇总到金融部门,金融部门按信贷条件确定贷款农户和小型企业,并报县扶贫办备案.3,贷款发放.金融部门按照