27省份2016年营改增减税5225亿 今年规模或达7000亿

近期各地相继披露了2016年营业税改增值税（下称“营改增”）的减税数据。

财经记者统计发现，上海、广东、北京等27个省（自治区、直辖市）2016年全年营改增的减税总规模达到5225亿元。这意味着营改增减税已经达到5000多亿元的预期目标。

2017年营改增仍然是减税大的举措，今年营改增减税规模有可能达到7000亿元。财政部副部长史耀斌此前透露，下一步增值税将进一步改革，包括简并4档增值税税率，优化繁多的增值税优惠政策，完善政策来应对营改增出现的新问题等。

去年5月1日起，建筑、房地产、金融和生活服务后四大行业纳入营改增试点，这标志着营改增全面推开。国家税务总局新数据显示，2016年1~11月份营改增带来的整体减税已达到4699亿元。

根据财经记者梳理各地国税局披露的减税数据，27个省（自治区、直辖市）减税总规模已经达到5225亿元。

上海财经大学教授胡怡建告诉财经记者，营改增的减税效果明显，减税规模也与官方预期一致，甚至超过预期。

从各地营改增减税数据来看，上海减税规模大，达到840亿元；广东位列第二，减税达673亿元；北京紧随其后，减税约641亿元；江苏营改增减税约470亿元，浙江、山东、四川减税规模在300亿元左右。

胡怡建表示，从各地减税数据来看，上海减税力度比较大，这与其行业特征、企业规模相关。

国家税务总局数据显示，去年5月~11月营改增四大试点行业总体税负下降14.7%。

胡怡建表示，此次纳入营改增的四大行业中，包括餐饮业的生活服务业减税幅度大。

《人民日报》援引专家观点称，2017年营改增减税规模将进一步扩大，有可能达到7000亿元。这是由于去年营改增是在5月全面推开，时间只有8个月，2017年则是一整年。四大行业减税存在翘尾因素，不动产纳入抵扣也有翘尾因素。两个“尾巴”一翘，全年减税5000亿元就打不住了。

去年营改增已经实现了5000亿元减税目标，并确保所有行业税负只减不增。不过，由于增值税特殊的抵扣机制，受投资周期、资本构成、管理情况、盈利能力等因素影响，仍有16万户纳税人营改增后税负有所上升。

国家税务总局局长王军对此表示，将高度关注对营改增后税负增加特别是增加比较明显的企业，从政策完善、服务优化以及帮助企业完善内部管理上多下功夫。

财经记者了解到，为降低企业税负，规范实务操作，营改增相关政策正在不断完善中，仅去年财政部和税务总局发布的各类营改增政策补丁约40项。

胡怡建告诉财经记者，目前营改增扩围工作已经完成，下一步是在营改增过渡期完成后，统一增值税税率和优化现有优惠政策。