土地常识：划拨土地交易的概念界定及其特点

划拨土地交易，一般认为是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其它各种方式依法取得的国有土地使用权单独或连同地上建筑物、其它附着物进行转让、出租、抵押、作价入股等交易活动。国土资源部规定，对原划拨用地，因发生转让、出租或改变用途后不再符合《划拨用地目录》的，应依法实行有偿使用。 

划拨土地进入市场交易，是土地无偿使用向有偿使用过渡时必然会出现的情况，划拨土地的交易也是对土地管理二轨制问题的一种解决方式。在中国的社会主义市场经济中，土地的配臵是以政府调节为主，市场调节为辅。在严格的政府管制的土地体制之下，留给市场调节的余地是小的。

因此，划拨土地的交易机制存在以下几个方面的特点： 

（1）划拨土地使用权未经批准，不得进入土地市场交易；（2）划拨土地交易的土地用途受到管制，改变用途必须得到政府土地管理、规划管理等有关部门的批准；（3）划拨土地应实行公开交易，法律法规禁止私下交易，但由于经济利益的驱使隐形交易却依然存在；（4）划拨土地的权属于国有，进入市场须补交土地出让金。